乌克兰加速“西进”

　　22年前的8月，乌克兰宣布脱离苏联独立。苏联时代，乌克兰还是个听话的能源中转站，今天的乌克兰却有了叫板能源帝国俄罗斯的勇气。为了摆脱对昔日“老大哥”的能源依赖，乌克兰正在“西进”，争取拉近同欧盟之间的距离。作为见面礼，乌克兰希望将自己打造成欧洲的能源枢纽，一旦如愿，整个东欧地区的地缘政治格局都将出现微妙变化。

　　2010年2月，在一场轰轰烈烈的竞选后，亚努科维奇登上了乌克兰总统的宝座，结束了乌克兰史上最亲欧总统尤先科的统治。尤先科在任期间曾提出一些摆脱前苏联影响的举措，并希望借“橙色革命”的浪潮同欧盟接轨。但亚努科维奇上台后，乌克兰同欧盟之间的关系有些冷淡，这一方面是因为亚努科维奇的无为而治，另一方面是因为欧盟自身陷入经济危机，无暇顾及乌克兰。

　　与此同时，乌克兰对俄罗斯的能源依赖达到了新的水平。2009年，因为谈不拢气价，克里姆林宫切断了过境乌克兰的所有天然气供应。为了缓和局势，乌克兰不得不同俄罗斯签署一份为期10年的高价天然气进口合同。

　　这种不利的贸易条件一直伴随着独立以来的乌克兰。然而，在同俄罗斯的能源战中，乌克兰也并非任人宰割,其作为俄罗斯天然气输送中转站的特殊身份就是拒绝逆来顺受的资本。

　　作为东西方之间的桥梁，俄罗斯输往欧洲的天然气70%要经过乌克兰。该国还拥有大规模的储气和调气设施，在陆上和黑海海域，乌克兰还拥有大量油气资源储量。

　　但乌克兰似乎未能充分利用这些优势。究其原因，首先是乌克兰能源政策决策过程缺乏透明度。俄气（Gazprom）同乌克兰国有天然气公司（Naftogaz）之间的交易往往是两家公司领导人私下里拍板决定。大多数情况下，合同条款虽然对乌克兰不利，却有利于那些同俄罗斯过往甚密的乌克兰商业大亨。

　　更糟糕的是，虽然长期资不抵债，Naftogaz仍主导着乌克兰的能源市场。2008年至今，Naftogaz已两次获得政府救济，且正在争取第三次。对乌克兰来说，Naftogaz是一个“大到不能倒”的公司，出于同样的原因，它的高管们拒绝从不良管理中吸取教训，而民众却不得不为此买单，承担高气价。

　　但现在，亚努科维奇政府正设法斩断乌克兰能源巨头对俄罗斯的依附和互利关系，首选的武器便是“西进”欧盟。

　　乌克兰能源部长爱德华·斯塔维特斯基描述了“西进”的路径：乌克兰将通过与西方公司合作开发国内能源、加强能源基础设施建设的方式，将自身打造成开放的欧洲能源枢纽。

　　为此，乌克兰已同壳牌公司签订一份价值100亿美元的页岩气开发协议。这标志着乌克兰迈出了摆脱对俄罗斯天然气依赖的一大步。壳牌也已联手埃克森美孚公司一起开发乌克兰位于黑海的油气田。

　　不过要将乌克兰打造成一个新的能源枢纽，亚努科维奇政府还有很多工作要做，特别是提高能源政策的透明度。乌克兰能源领域政策的不透明已经将不少外来投资挡在国门之外。

　　总部位于基辅的欧洲商业协会近日表示：“能源政策的不稳定和缺乏透明度严重破坏了外界对乌克兰天然气市场化改革的信心。”

　　今年11月，乌克兰将与欧盟签署联系国协议，该协议的核心是双方共建“深度广泛的自由贸易区”。一旦协议签署，乌克兰将加入以欧盟为主体，同时包括挪威等非欧盟国家在内的自由贸易区。这将为乌克兰成为欧洲的能源枢纽加分。

　　在国际舞台，美国也支持乌克兰建设能源枢纽。事实上，早在今年2月，美国国务院国际能源事务协调员卡洛斯·帕斯夸尔在会见乌克兰总理阿扎罗夫时就提出了类似想法。他表示，在同壳牌、埃克森美孚等国际领先的能源公司合作了七、八年后，乌克兰每年将可以获得至少250亿立方米的页岩气。“加快本国能源开发是乌克兰摆脱对俄罗斯依赖、变身为欧洲能源枢纽的前提。”