实施“一五三”战略推进国资国企改革发展

　　7月25-26日，国务院国资委举办中央企业、地方国资委负责人研讨班时提出，国有企业要统一思想，坚定信心，全面实施“一五三”战略，着力抓好各项重点工作，持续推进国资国企改革发展，确保全面完成年度各项目标任务。

　　紧扣“一五三”战略

　　推进三个转变

　　国务院国资委主任蒋洁敏指出，国际金融危机以来，国内外经济形势发生了重大变化，面对新形势、新任务，国有企业要在促进经济发展和打造中国经济升级版中发挥主力军和生力军作用，把“一个目标”、“五大战略”、“三个保障”构建的“一五三”总体思路上升为全国国资国企改革发展的总体战略，以做强做优国有企业、培育世界水平跨国公司为目标，继续全面深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展，进一步深化改革发展、完善监管、加强党建，在“一五三”战略实施中，着力推动三个转变。

　　首先，推动从注重规模扩张向注重质量效益转变。近些年的发展说明，简单依靠要素投入和规模扩张的外延式增长模式已经越来越难以为继，未来国有企业的发展需更加注重优化资源配置，推动生产要素向优势骨干企业集中，向企业主业集中；需更加注重创新驱动发展，以提高传统行业的技术含量和附加价值；需更加注重管理提升和职工素质的提高，用一流管理和一流员工队伍打造一流企业。

　　其次，推动从国内经营向国际化经营转变。国有企业要树立全球化战略意识、建立全球化治理结构、构建全球化经营网络。继续培育全球整合资源的能力，统筹国际国内市场，立足全球配置资本、技术、市场等各类资源，同时打造一批具有全球视野、战略思维的复合型管理人才和技术创新领军人才。此外，还要熟悉掌握和运用国际市场规则，发挥大企业的引领作用和群体“走出去”的协同效应，增强国有企业在国际竞争中的影响力。

　　再次，推动从产业链过度延伸向专注高端转变。国有企业要加快推进现有资源向产业链、价值链高端环节集中，强化自主创新，率先在一批重大关键技术上实现突破，打造一批高附加值的尖端产品和国际知名的高端品牌，占领行业发展制高点。此外，要发挥高端环节的牵引带动作用，以形成分工协作、互相配合、合作共赢的产业格局。

　　落实“一五三”战略

　　完成年度工作任务

　　国务院国资委进一步要求国有企业要着眼长远、立足当前，在“一五三”总体战略的指导下，今年下半年全力以赴做好实现保增长目标、大力推动调整转型、深化国有企业改革发展、深入开展党的群众路线教育实践活动以及安全生产工作，确保全面完成年度各项目标任务。

　　国务院国资委党委书记张毅指出，国有企业要认清当前面临的形势，增强搞好国有企业的紧迫感和责任感，既要看到当前经济形势的复杂性严峻性，也要看到面临的有利条件和发展机遇，更要充分认识自身在促进经济社会发展中的重要责任。　　

　　国有企业要把实现保增长目标作为硬任务，不断强化对经济运行和市场变化的跟踪分析，扎实做好经济运行分析监测。要狠抓管理提升和降本增效，盘活存量，用好增量，清理低效无效资产的同时加强风险管理，严格财务杠杆边界管理，有效控制债务风险。同时，国有企业需大力调整转型。要充分认识调整转型是提高发展质量、确保经济持续健康发展的根本性措施，必须把调整转型放到更加重要的位置，通过加大调整重组力度，突出主业整合资源；加快淘汰落后产能，提升产业层级和加快提高企业自主创新能力，努力抓出成效。

　　在深化国有企业改革中，要深入研究改革重点难点问题，争取在重点领域和关键环节取得突破；推行公有制多种实现形式，深化完善公司制股份制改革；加快推进规范的董事会建设，健全完善工作制度和议事规则；继续推动三项制度改革，建立更加灵活有效的用人机制、薪酬激励制度、激励约束机制以及规范的分配秩序；研究解决企业办社会职能等问题。

　　根据党的十八大提出的要求，国有企业要从今年下半年开始，深入开展党的群众路线教育实践活动，将党员干部在教育实践活动中激发出的工作热情和进取精神转化为凝聚职工群众智慧力量、推动国资国企改革发展的强大动力。同时，按照国务院的统一部署，今年下半年，国有企业在安全生产工作中要继续落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚决遏制重特大事故发生，全面提升安全管理水平，为国有企业改革发展营造良好环境。