阿拉伯国家能源改革在即

　　神秘而广袤的沙漠之中，石油特有的气味从每一寸土地散发开来，冒着熊熊烈火的井口随处可见。这就是阿拉伯地区，一个因石油而改变的宝地。

　　19个阿拉伯国家坐拥世界46%的石油储量以及25%的天然气储量。量多、质高、极易开采是阿拉伯国家石油的完美标签。沙特和科威特是开采难度最小的国家，开采成本仅有3美元，难怪当地石油开采商对美国页岩井喷式发展不以为然。

　　当然，浮华背后暗藏危机，阿拉伯国家石油业也遭遇着成长的烦恼。

　　内部的贫富分化

　　似乎一提到阿拉伯国家，就让人联想到“石油富国”。实际上，各国能源分布并不均匀，并非所有国家都富甲一方。

　　事实上，阿拉伯国家中只有8个国家通过能源出口成功致富。沙特自然不必说，还有一个国家也十分惹眼，它就是卡塔尔。虽然卡塔尔国土面积仅有1.14万平方千米，但资产超过百万美元的家庭占比却高达14%，这一比例可谓世界之最。如果把该国的GDP平分到25万国民手中，那么每人可拿到70万美元。阿拉伯国家内部贫富分化十分明显，像卡塔尔这样的富国的人均收入几乎是也门、苏丹和毛里塔尼亚的50倍。

　　近来，贫富差距似乎有缩小之势。一些较为穷困的阿拉伯国家虽不太可能成为第二个卡塔尔，但也门、突尼斯和埃及等能源并不富裕的国家也有所行动，纷纷加大油气资源的出口。2009年11月，也门更是首次出口LNG，亚洲成为其主要的供货市场。

　　再比如摩洛哥，直到现在仍完全依赖进口，目前该国的海上勘探初露头角。今年年初，摩洛哥国家油气及矿产办公室与雪佛龙签署协议，共同开发位于摩洛哥海域的3个深水区块。

　　另外，被视为“非洲石油业新星”的毛里塔尼亚也开始在大西洋大陆架上开采油气。国际能源署（IEA）预计，该国石油总储量达200亿桶。2006年，毛里塔尼亚正式跨入产油国行列。2012年4月，毛里塔尼亚政府与英国Chariot油气公司签署协议，合作开发前者领海油气资源。

　　地中海东部水域的大型天然气田蜿蜒曲折地跨越多国海界，这片海域因此火药味十足。埃及是这片海域最早的拓荒者，今年4月16日，埃及天然气控股公司将地中海沿岸8个气块的勘探权授予了8家企业；以色列近几年也迎头赶上，2009至2010年，以色列公司与国际能源巨头先后发现了塔马尔、利维坦等地中海大型气田；另一个觊觎地中海资源的是黎巴嫩，4月初，黎巴嫩启动首个地中海油气许可证招标，并吸引了来自25个国家的52家石油公司；加沙也希望从中分一杯羹。

　　油价影响力渐弱

　　近年来，油价始终徘徊在100美元左右，如果这个数字长期稳定在这个水平或是更高，那么约旦60%国土下蕴藏的页岩油的商业价值将无可限量。约旦也将摆脱对邻国燃料的依赖。

　　不过这只是如果。1999年，英国《经济学人》曾预测，油价可能会暴跌至每桶5美元。随后的几年，油价不降反升，于2008年达到巅峰：145美元／桶。在产油区政治动荡以及亚洲需求急剧增长的背景下，有人坚信，即便全球石油产量不断扩大，目前供需之间脆弱的平衡也很难打破。

　　然而历史告诉我们，长期的高油价会刺激大量投资，进而提升产量。20世纪70年代便是如此，在高油价的推动下，能源进入集中开采期，阿拉斯加和北海的石油生产开始变得有利可图，结果导致80年代的油价崩盘，尽管当时亚洲需求不断上升、“两伊战争”冲击着全球供应链，但油价仍持续下跌。阿拉伯地区的石油生产商因此受到重创。沙特和利比亚的人均GDP锐减1/3，直到20年之后才重回1981年水平。

　　不过，时至今日，如果油价再次出现起伏，对阿拉伯大型石油生产商已不构成威胁。过去10年，这些石油巨头所积累的财富已经达到19个阿拉伯国家GDP的总和——2.9万亿美元。其中约有一半转为主权财富基金（与私人财富相对应，是指一国政府通过特定税收与预算分配、可再生自然资源收入和国际收支盈余等方式积累形成的，由政府控制与支配的，通常以外币形式持有的公共财富——编者注）和外汇储备。

　　能源补贴：共同的痛

　　阿拉伯国家的油价盈亏平衡点水涨船高已成现实，沙特已突破每桶80美元，阿尔及利亚则高达110美元/桶。这让能源出口占政府收益70%的两个国家有点吃不消。

　　不仅是沙特和阿尔及利亚，在整个阿拉伯地区，强大的资源财富与政治利益盘根错节，不断侵蚀着国家经济。据国际货币基金组织（IMF）估计，阿拉伯石油工业每年可带来7500亿美元财富，其中约1/3、近2400亿美元用于对国内消费者的能源补贴上。

　　沙特每升汽油售价还不到0.2美元，国内消费可吞噬其石油总产量的1/4，长此以往，沙特石油25年内就将消耗殆尽。去年，整个阿拉伯地区的石油消费量再次上升5.2%，这一增速放眼世界无出其右。1980年至今，阿拉伯地区的石油消费量基本保持6%的年增速。

　　对于富国而言，即使目前还能应付，也不能永远这样下去；对穷国来说，如此高的能源消费与大份额的补贴已造成了毁灭性打击。也门政府为维持国内燃料的低价，通常要花费相当于也门GDP 6%的财力，比该国在卫生、教育上的总支出还多。这些补贴大多流向了柴油业，因为也门大量种植一种名叫“卡特”的农作物，它是镇静剂的重要原料之一，而用来灌溉卡特的水泵正需要柴油作为燃料。

　　埃及在这方面的财政压力也不小，政府的能源补贴账单已达180亿美元，远高于在公立学校和医院上的支出，导致其预算赤字率高达11%。或许过去政府还能应付，因为之前多数能源由国有企业供应，能源补贴并非通过现金补助。但是，随着国内能源消费的快速上升，2009年又成为能源净进口国，加上政治“变天”带来的动荡，能源补贴已成埃及亟需解决的问题。

　　据IMF测算，2/3阿拉伯国家的能源补贴占比GDP超过5%，而这些国家的粮食补贴只占0.7%。当然，不可否认的是，在像埃及这些国家中，廉价的交通费用鼓励了人流出行，便宜的电力价格也吸引到如化肥、水泥等高耗能行业入驻。与此同时，补贴也带来了公平问题，既得利益通常都进入工厂厂主和耗能大户的腰包。IMF估计，苏丹能源补贴的50%流向了最富的1/5人口，而最穷1/5却只拿到了3%。

　　正因如此，减少能源补贴成为许多阿拉伯国家挽救经济的必要举措。约旦、也门等国已经开始行动。2010年6月，也门将柴油价格提高了13%。2012年11月，埃及批准了削减95号汽油能源补贴的法令；今年2月，埃及政府透露，预计未来5年内削减50%的能源补贴。

　　在曾经那个汽油比水还要便宜的利比亚，政府也展现出了出乎意料的改革决心。利比亚目前的预算将会使汽油和电力价格大幅上涨，而将部分能源补贴转作每月500美元的现金补助。利比亚投资管理局的首席经济学家萨菲尔·哥克布说：“500美元听起来似乎很多，但相比补贴能源本身还是少的，这可以大大减轻政府的财政负担。”

　　过去两年，IMF一直推行着48亿美元的一揽子贷款计划，以帮助埃及改革，打破能源僵局。埃及新一届政府将不得不接受该计划，该国也成为阿拉伯国家的改革榜样。美国波兹安咨询公司经理乔·瑟迪表示：“改革时机已到，他们既有钱又不缺时间。”