制定我国煤化工产业的发展规划,首先要明确我国煤化工产业的发展目标。煤化工产业的发展目标是对煤化工产业在我国国民经济中的定位的判断,应根据时间段和我国国民经济发展的阶段性特征,确立行业发展的中短期目标和长期目标。
煤化工产业的一个中短期目标是加快新型煤化工技术与装备的研发储备、掌握关键技术。长期以来,我国在煤化工关键技术和装备上高度依赖进口,比如具有高效、高洁净特点的煤气化技术是世界煤化工技术发展的主流,而这一专利技术主要为SHEL、GSP、DEXCO公司掌握,我国引进技术的费用和专利负担过重。虽然我国在一些技术领域取得了突破,但未来仍需要加强在技术方面的投入,更重要的是要建立“政府-企业—院校”合作的技术研发制度,使我国的技术研发与产业化走上良性循环。
煤化工行业的另一个中短期目标是调整煤化工产业的结构,传统煤化工与新型煤化工均衡发展。我国传统煤化工产能已经严重过剩,传统煤化工是高耗能、高污染的行业,未来应进一步严格项目审批,提高行业进入门槛。新型煤化工是近几年在高油价背景下才兴起的煤基能源替代产业,相比传统煤化工,新型煤化工是洁净煤技术,对环境的污染小。目前,新型煤化工占煤化工的比重还较小,但有广阔的发展前景,未来应进一步提升新型煤化工占行业的比重。
煤化工产业的长期发展目标是实现新型煤化工技术的产业化,促进我国石油替代战略的实施。我国“富煤、缺油、少气”的资源禀赋特点和石油价格的长期上涨趋势决定了我国必须要发展煤基替代能源,保障能源供应安全。