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“我们现在很‘闲’，原国家电监会年初工作会议确定的在安全生产、市场准入、电力交易、成本与价格、供电、节能减排6大方面19项专项监管工作，已经停滞下来了。”原国家电监会河南电监办市场监管处人士对《中国能源报》记者说，“地方机构‘三定’方案未定，我们的工作力度小了很多，现在正在忙‘党的群众路线教育实践活动’。这种‘闲’的状态从今年全国两会时就开始了。”
派出机构定位仍不明
“新能源局‘三定’方案出台之后，我们各个处还没有开过业务通报会，下一步的工作方向和职责也都没有明确。”上述原电监会河南电监办人士说。
“原有的调研、检查等工作少了很多，现在对原电监会派出机构还未有明确定位。原来每年这个时间在开年中工作会议了，但是今年还没有动静。”原电监会东北电监局人士告诉本报记者。
原电监会江苏、甘肃、山东、湖南等多个派出机构也向本报记者表示，很多工作陷入停滞；原电监会南方电监局、华东电监局等派出机构也均对本报记者表示，正在等待中编办对地方能源局、原电监会派出机构的“三定”方案，将原有的交叉职能进行优化调整。
记者发现，原电监会云南电监办在新能源局“三定”方案之后，其下发的所有通知、文件等抬头已改为“国家能源局云南电监办”。截至记者发稿前，云南电监办未对此向记者说明具体情况。也有其他派出机构人士认为此举“不符合规范，只是领导的个人工作风格。”
按国家能源局“三定”方案，原国家电监会6个电力区域监管局、12个电力监管专员办公室划给国家能源局实行垂直管理。而中编办对派出机构职责描述是：负责所辖区域内电力等能源的监督管理和行政执法工作，以及电力安全监管工作。
“监管是很‘虚’的字眼，一方面和管理难以区分，另外也和其他地方能源主管部门职能交叉、权责不分。”上述原电监会河南电监办人士对本报记者表示。
湖南能源局人士向本报记者表示，地方能源局“三定”方案还未有定论。但未必会照抄国家能源局的机构设置。“比如核电，一些内陆省份就没有核电规划这一说；对于是否会设置市场监管处或者电力安全监管处，原电监会派出机构的人员去留、与地方能源局职责的调整、分工等还需斟酌。”
厘清关系是前提
“原电监会的12个电力监管专员办公室所在省份中，有的设立了地方能源局（如湖南、云南等），有的是地方发改委能源处（如福建等），这些省份还有工信委、经信委、安监局等能源管理部门，在能源监管方面如何明确分工？”福建发改委人士对本报记者说。
“一些地方没有地方能源局，或者地方能源局不再设立市场监管处，原电监会派出机构或能承担一部分电力之外的能源其他领域监管工作。”上述原电监会河南电监办人士进一步说，“除了油气管网方面，其他领域已经有人管了，不可能再抢别人的饭碗。”
“重庆有华中电监局重庆电力监管业务办公室，没有能源局。按照能源局的新‘三定’方案，重庆电力监管业务办公室会成为国家能源局直属派驻机构，履行监管职能 。重庆市经信委主要对应国家发改委运行局，能源方面主要负责煤电油气运等；我们主要对应国家能源局，是上级职能的翻版。”重庆市发改委能源处人士对本报记者说，“但重庆市发改委还有再生能源办、水电办、油气办等，职能分工更为复杂。”
“新能源局‘三定’方案十分宏观，原电监会派出机构履行监管职责，关键看执行的力度和决心。”上述原电监会河南电监办人士认为，派出机构在进行监管的时候，可以在赋予职责的基础上大胆创新，在一些监管“空白”领域开拓工作。“这要看领导的魄力。”
“对于地方能源局和原电监会派出机构的的‘三定’方案，中编办直接和国家能源局人事司（机关党委）对接，并未问询我们其他司的意见。”国家能源局市场监管司人士对本报记者表示，“我们也希望快有定论，以利于工作的进一步展开。”
