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中国能源报 2013年07月22日 星期一

埃及“变天”约旦受难(关注)

本报记者 王林 《 中国能源报 》( 2013年07月22日   第 09 版)

  由于埃及政局混乱加剧,致使输往约旦天然气中断,导致后者电价出现爆炸性上涨。尽管安曼方面明确表示将出台一个临时补贴政策,但这治标不治本,如果想长期缓解本国能源紧张的状况,约旦必须走能源多元化道路。

  事实上,对约旦这个传统能源贫瘠国而言,燃料价格上涨是十分危险的,这可能触发反政府、反君主制的情绪。有分析师讽刺称,约旦国王阿卜杜拉二世头上那顶皇冠很可能随着国民不满情绪的逐渐上扬而被掀掉。

  “能源是约旦经济的阿喀琉斯之踵。”国际货币基金组织副总裁夏费克直言不讳地称,“这是约旦必须直面的死穴。”

  一直以来,埃及都是约旦的能源“生命源”,但自2011年2月埃及前总统穆巴拉克倒台后,两国此前较稳定的能源关系开始瓦解。通往约旦的埃及天然气管道先后发生15次爆炸,导致埃及向约旦的供气量大幅度下降,约旦电力部门压力倍增。2009年约旦80%发电和供电需求都来自埃及,但现在这一比例已经骤降至14.2%。

  从那时起,约旦从埃及的天然气进口量一蹶不振,从原来的2.5亿立方英尺/日骤降至4000万立方英尺/日,这直接迫使约旦转而进口更为昂贵的液体燃料,然而如果没有联合国及其他盟国的巨额援助,约旦根本负担不起。

  约旦首相恩苏尔曾透露,由于埃及天然气供应中断,电力部门为保证国内供电需求采用柴油和重燃料发电,约旦因此每天损失约500万美元,为此国库资金年损失约14亿美元。

  此外,作为饱经战争蹂躏的叙利亚的重要盟友之一,约旦侥幸躲过了2011年那场席卷阿拉伯地区的动乱,但这也让叙利亚战争难民将约旦视为“天堂”,目前约旦负担着50万叙利亚难民,这占到约旦人口总数的10%,进一步拉高了约旦的能源需求量,同时也将该国紧张的财政状况推至顶峰。

  目前,能源约占到约旦进口支出的30%,预计今年电力账单或将达到18亿美元,这相当于该国当前财政赤字总额。

  事实上,约旦电力需求的增幅已经让该国难以承受。2012年,该国97%的能源需求依赖进口,能源进口支出约65亿美元,预计今年将达70.6亿美元,这对约旦财政而言是个巨大负担。

  为了缓解能源紧张局势,约旦政府打算双管齐下。其一,努力开发本土能源,保守估计约旦拥有1000亿桶页岩油储量,该国2012年能源自给率仅为3%,计划2015年将这一比例提升至7%、2020年达到10%;其二,积极与周边能源输出国建立合作,实现能源来源多元化,如开辟巴士拉-亚喀巴输油管线等。

  眼下,安曼方面已经与邻国以色列展开了会谈,打算成为首个购买后者天然气的国家。地中海东部丰富的天然气发现,促使以色列展开天然气生产和出口工作。以色列明确表示,海上油气资源商业生产后,40%的产量将用于出口。

  有专家指出,从以色列购买天然气的成本要低于从伊拉克、沙特进口昂贵的石油。

  不过,约旦对石油的热情只高不低。4月,约旦和伊拉克签署了一项价值180亿美元的协议,旨在打造一条长约1050英里的双向管道,约旦意图通过该管道从伊拉克南部巴士拉每日进口100万桶原油和2.58亿立方英尺天然气。

  约旦计划留下其中15万桶原油自用,剩下的通过红海亚喀巴港船运出口,这或将为约旦每年带来30亿美元的额外收入。

  另外,约旦还在和沙特商讨石油管道振兴计划,同时与卡塔尔方面探讨进口LNG事宜。

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