拉美对中美都变得日益重要

　　6月的第一个星期，美国总统奥巴马和中国主席习近平在美国加州会面，就计算机间谍活动和泛太平洋地区领土主权问题展开深入交流。当各大新闻头条充斥着这些标题时，双方在另一个地区争夺影响力的“战斗”更值得关注，那就是拉丁美洲。

　　拉丁美洲由于地理位置靠近美国，被称为美国的“后花园”，相较于非洲，这里同样拥有丰富的自然资源，同时拥有非洲缺乏的、更强的购买力，中美两个大国都对这片充满商机和资源的土地充满兴趣。

　　关键问题在于，拉丁美洲会向中美哪一方伸出橄榄枝，或者它能否找到一个平衡的方式得到两方合作，而不是侧重一方？得益于国际贸易集团带来的政治经济一体化，目前拉美国家在国际市场中越来越有信心，他们迫切希望在国际市场赢得平等对待。

　　中国和美国超乎寻常地向拉丁美洲国家频频示好，可被视为拉美国家变得日益重要的标志。5月，美国总统奥巴马曾访问墨西哥和哥斯达黎加，美国副总统拜登也访问了哥伦比亚、巴西、特立尼达拉岛和多巴哥。不久后，中国主席习近平也前往墨西哥和哥斯达黎加，培养经贸合作关系。

　　中国与拉丁美洲的频繁接触可以追溯到2009年。中国最大的矿业公司——中国铝业（Chinalco）当年与秘鲁达成了价值22亿美元的合作，前者将在特罗莫克采矿并在秘鲁西部城市卡亚俄修建价值7000万美元的码头。自那以后，秘鲁向中国出口达到18.3%，使中国成为秘鲁最大的贸易伙伴。然而，中国对秘鲁的出口额仅以13.7%位居第二，第一的位置被美国以24.5%牢牢占据。

　　中国在基础建设和科技方面对拉丁美洲的激进派国家拥有优势。2009年，中国手机制造商中兴通讯在委内瑞拉推出了一款风靡南美的廉价手机“El Vergatario”。此外，中国正努力参与阿根廷和委内瑞拉的铁路建设项目，并成为南美洲农产品和金属的主要买家。2011年至2012年间，中国从阿根廷购买了将近5.8亿吨大豆，同比增加6000万吨。

　　中国还保持着在巴西市场的活跃度。中国石化和中国发展银行于2009年向巴西石油公司提供了100亿美元的贷款。作为回报，巴西每天向中国出口成百上千桶石油。2011年，三家中国金属公司收购了巴西铌矿公司（Companhia Brasileira de Metalurgia e Mineracao）。

　　当前中国在拉丁美洲最充满感性的举动是，其有可能在尼加拉瓜修建一条巨大的运河。尼加拉瓜总统奥尔特加6月敦促国民议会批准该项目价值数亿美元的修建资金。尼国内政客对修建运河的资金表示担忧，但奥尔特加对来自中国的投资充满信心。比起巴拿马运河和苏伊士运河，尼亚加拉运河水量更大、河面更宽、流域更长。香港一家公司已经被授权修建该运河并负责运河运营近100年。

　　此外，据西班牙《国家报》报道，除了运河，奥尔特加与中国的合作还将深入太空领域。尼政府日前宣布已开始就制造卫星一事与中国长城工业集团有限公司展开谈判。预计卫星将于2016年发射升空，造价3.46亿美元。这颗卫星将用于发展尼加拉瓜互联网服务。数据显示，目前尼加拉瓜仅有66.35万互联网用户，占人口总数的11.7%。这颗卫星还将用于改善卫星电视服务以及政府和军队通信，同时能覆盖其他中美洲国家。

　　中国存在感的渐增并未让美国失去拉丁美洲，至少并没有全部失去。美国仍是拉丁美洲头号贸易伙伴。美国最近与哥伦比亚和巴拿马签订了自由贸易协定，并且与秘鲁、智利和墨西哥保持其它贸易协定关系。中美洲和一些加勒比国家依赖与美国的军事合作抑制毒品交易。然而，“9·11”之后美国和拉丁美洲的关系出现倒退，因为小布什政府同恐怖分子作战时，经常忽略与拉丁美洲的关系。

　　现在，中美两国面对的是一个更加自信和团结的拉丁美洲。这个地区的国家都在寻求独立自治，它们组成了若干与政治和经济相关的集团。巴西作为拉丁美洲最大的经济体，正在努力成为拉丁美洲的榜样，它在科技研发方面投入大量人力和资金，也引入先进的社会项目振兴中产阶级。巴西甚至一跃登上全球经济舞台，向包括美国在内的工业化国家叫板，掀起了所谓的“货币战”。2010年，巴西财政部长批判这些国家削弱兑换汇率的政策影响了货币的真正价值，也影响了巴西出口。从那以后，巴西在G20国家中扮演了更加重要的角色。

　　美国和中国都对拉丁美洲进行基础设施投资，并通过外交和贸易手段增进彼此间的联系，但强烈渴求认同感的拉丁美洲希望成为全方位的合作伙伴，太平洋同盟成立就是一个例子。成员包括哥伦比亚、秘鲁、智利、哥斯达黎加和墨西哥的太平洋联盟是一个新兴的经济集团，它希望在亚太市场寻求经济一体化。

　　此外，太平洋联盟正在成为其它拥有太平洋海岸的拉美国家加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的跳板。跨太平洋伙伴关系协议是一个包括亚太国家、墨西哥、秘鲁、智利、加拿大和美国在内的自由贸易协议。能够加入太平洋联盟对于很多拉美国家而言意义非凡，因为对于像哥斯达黎加这样的国家，除此之外它们根本不可能成为跨太平洋伙伴关系协议候选人。作为一个整体，太平洋联盟GDP总数为3万亿美元，这个成绩使其能够与跨太平洋伙伴关系协议实现一体化，也能为自己争取更多的权益。

　　美国凭借其13万亿美元的GDP仍然保持在跨太平洋伙伴关系协议中的霸主地位，但一个价值3万亿的联盟将为美国带来更多的杠杆效应。中美对拉丁美洲的重视将促使拉美各国更加团结，也增加了后者在国际社会中挺直腰杆的资本。 

　　（来源：油价网，文章有删节、标题有改动）（颜会津／编译）