一个界河电站的喜与忧

　　观音岩水电工程是一个充满挑战的“竞技平台”。

　　它是除龙盘外，金沙江中游河段规划8个梯级电站中在建的最大工程，同时也是大唐集团目前在建的最大水电项目，高达71米的“软接头”为国内之最。

　　它是金沙江中游8个梯级电站中的最后一级，上游与鲁地拉水电站相衔接。受奇特的干热河谷气候影响，施工地表温度可至75℃。“20升的桶装水，3、4个人一上午就干光一桶。”

　　它位于云南省华坪县、四川省攀枝花市交界处，是金沙江中游河段唯一的界河电站。复杂的利益博弈和多方协调的细节，“三天三夜也说不完。”

　　但就是这样一项工程，大唐观音岩水电开发有限公司总工程师李小群向《中国能源报》记者表示，要做成大唐水电的一面旗帜，“预计可提前半年完工。”

　　在他背后，白花花的太阳直射大坝，脚下就是浑黄而奔流不息的金沙江。

　　首屈一指的“软接头”

　　中国能源报：金沙江中游规划了8个梯级电站，观音岩水电站处于一个怎样的位置？

　　李小群：除龙盘外，观音岩水电站是目前金沙江中游在建最大的电站，同时也是大唐集团在建最大水电项目。

　　观音岩以发电为主，兼顾防洪、供水、库区航运及旅游等综合利用效益。设计最大坝高159米, 坝顶总长1158米。水库正常蓄水位1134米，正常蓄水位以下库容为20.72亿立方米，调节库容5.55亿立方米。

　　电站装机5×60万千瓦，多年平均发电量约120.68亿千瓦时，上游龙盘电站建成后，多年平均发电量约136.22亿千瓦时。

　　应该说，60万千瓦的单机容量不算大，三峡还有70万千瓦的水轮机组。但从整体上看，电站工程量不小。

　　中国能源报：具体工程量多少？

　　李小群：观音岩水电工程需要完成土石方开挖约3083.89万方，接近三峡枢纽建筑物主要工程量的1/3，混凝土浇筑约900万方。固结灌浆56万米，为三峡枢纽建筑物的1.5倍，帷幕灌浆33万米，钢筋约21.4万吨，钢材约2.13万吨。

　　中国能源报：目前工程进展如何？

　　李小群：观音岩2008年12月28日导流明渠开工，2011年1月6日大江截流，主体工程开工，今年1月20日导流明渠截流，大坝开始挡水。目前有序进行右岸大坝、左岸大坝、厂房工程等主题工程建设。

　　截至今年5月底，开工累计完成主体工程土石方开挖1972万方，主体工程混凝土浇筑605万方，24#—25#坝段已浇筑至1052米高程（汛期缺口过流），其余坝段全线达到1082米高程以上，达到抵挡百年一遇洪水的防汛标准。

　　各项进度达到了集团公司批复的里程碑进度（2014年12月首台机组发电，2015年12月机组全部投产要求），工程进度总体可控在控。

　　中国能源报：就工程技术而言，观音岩有什么特别之处吗？

　　李小群：有的。从专业上讲，观音岩电站有两个突出问题，最大的就是地质问题。

　　这个地区地质相对复杂，最主要出露岩石为砂岩，坝基岩体强烈溶蚀，防渗墙工程量大、任务重。

　　其次也是因为岩性较软且承载力不足，采用了混合坝型。拦河坝由左岸、河中碾压混凝土重力坝和右岸粘土心墙堆石坝组成。需在“软”、“硬”两种坝型间设置连接坝段，简称“软接头”。

　　该“软接头”最大高度达71米，已属高坝，在国内还没有做过如此高的工程。

　　界河电站烦恼多

　　中国能源报：观音岩是金沙江中游唯一的界河电站，左岸在云南省丽江地区华坪县，右岸在四川省攀枝花市的界河塘坝河口附近。这对工程建设意味着什么？

　　李小群：坝址跨省是观音岩的一大特点。通常，跨省区水电项目多为淹没区域跨越两个或两个以上省区市的水电项目，比如大唐在役最大水电站广西龙滩电站。

　　但我们是坝址地跨两省，第三台机组就在川滇界河上，最终装机如何分配还未有定论。

　　坦白说，为平衡两省利益，现有界河电站的总体布置从技术角度出发，不论是坝址或其他各方面布置，都不是最优方案。

　　中国能源报：在并网及送出工程上，观音岩的问题是如何处理的？

　　李小群：对观音岩而言，送出工程不仅涉及两省，还涉及两网。

　　水电站做可研时需征得电网公司认可，拿到“准生证”。南网、国网都表态愿意接纳我们的项目，截至目前，已经协调了很长时间。

　　今年4月3号，我们在昆明参加了一个会议，国家发改委、南网公司和云南省定的基调是送南网。

　　至于送出方案，现在金沙江中游的所有水电站都面临同样的问题，是在云南省落地还是直接送出，至今仍在博弈。

　　中国能源报：作为业主，您怎样看待界河电站的利益分配关系？

　　李小群：从业主的角度出发，两网之间存在政策上的差异。上网电价之差可高达7—8分钱。除此，向广东、广西送出的电价和落地电价也有差别。

　　但不论是地区间的矛盾还是省网间的矛盾，我们企业都没有办法。矛盾越多，企业所面临的问题就越多。

　　如两省移民安置政策，云南和四川的不同，我们需要平衡调整。

　　又如安全工作检查，一边是攀枝花安监局，一边是华坪县安监局，实施的属地管理。但在消防公安上，对于界河上的第三台机组具体谁管，消防通道如何划分，却无明确规定。

　　这里头的东西可能三天三夜也讲不完。

　　“云南4年大旱，我们的移民没遭罪”

　　中国能源报：您刚刚提到移民政策，观音岩涉及多少移民？

　　李小群：工程涉及四川、云南两个省，攀枝花市、丽江市、大理州、楚雄州4个州（市）、7个县（区）、13个乡（镇），规划水平年供需安置10260人。

　　中国能源报：移民安置方案是怎样设计的？

　　李小群：电站地处川、滇两省少数民族贫困地区，本着“电站建设，移民先行”原则和对地方高度负责的精神，在资金非常困难的情况下优先保证移民工程的需要，让移民享受到了移民工程带来的实惠，增强对电站建设的理解和支持。

　　仅在云南省楚雄彝族自治州，提前启动建设楚雄州境内8个移民安置点的村外供水工程，从而在云南连续4年大旱中，有效保障了安置点移民及周边村民人畜饮水。

　　7年来，观音岩水电站移民总体稳定，未发生过群体事件。

　　中国能源报：观音岩是如何处理业主、移民与地方政府三者的关系的？

　　李小群：按照观音岩2014年5月下闸蓄水发电的目标，我们在电站核准后，即与电站涉及州（市）政府签订了《建设征地移民安置工作协议》，明确了建设征地移民工作的计划任务以及各方职责和义务。

　　同时，公司同云南、四川两省移民主管部门通过公开招投标的方式共同委托了观音岩水电站移民综合监理、独立评估和综合设代单位。通过他们的介入，充分发挥了协调、监督、服务和管理作用。

　　其次，实行移民工作“部门主任抓，区域管理、责任到人”的管理思路。分县派驻移民工作人员，将电站涉及的县区移民搬迁安置工作责任到人，具体负责驻点联系、协调、管理。

　　再次，定期召开协调工作会议。建立了“业主、移民综合建立、综合设代三方联席会”的月例会制度，及时协调处理了实施过程中存在的问题。

　　中国能源报：你们对“16118移民长效补偿安置方式”怎么看？

　　李小群：“16118” 的主要内容是：“立足一个长效补偿机制、实行六种安置方式并举、建立一项库区发展资金、享受统一后期扶持政策、采取八条移民安置措施”，是金沙江中游水电开发有限公司探索出的移民安置新思路。

　　从某种意义上说，我完全赞同把“单一实物补偿”转变成“长效货币补偿”，把“单一的以土安置”转变为“多渠道多形式安置”，但“移民公积金”如何管理，由谁来运作等仍是大问题。

　　“水电会改变局部环境”

　　中国能源报：在很长一段时间内，金沙江水电开发身陷环保争议漩涡。对此您怎么看？

　　李小群：观音岩电站形成库区后，对局部环境会有些改变，将对干热河谷气候有所改善。但我也承认，围绕水电站，并非没有一点儿环保问题。

　　比如水的流速减缓，库区可能形成富营养或其他问题，但这并不是水本身引起的，而是因为周边的排放在建库后没有得到解决。

　　现在观音岩上游到鲁地拉基本通畅，但这两个水电站建成形成库容后，解析能力降低，再排就不行。所以说，库区未来污水的排放值得关注。

　　中国能源报：在环保水保上，观音岩是怎么处理的？

　　李小群：按观音岩水电站环境影响报告书及批复要求，我们主要在采取的环保水保措施有生活、生产污（废）水处理、水土保持、生态恢复，珍稀植物保护、鱼类增殖放流等措施。

　　电站枢纽区环保水保总投资为8.16亿（不含移民安置点），其中环保投资为6.64亿元，水保投资为1.52亿元。截至目前，环保投资完成4.96亿元，占环保总投资的74.7%；水土保持投资完成1.45亿元，占水土保持总投资的95%。

　　中国能源报：很多人关注水电周边的珍稀植物和鱼类保护。

　　李小群：我们建设了珍稀植物园，目前一期已经完成。移栽保护了15株国家濒危植物栌菊木和60余株国家重点二级保护植物毛红椿。对淹没区采集毛红椿种子进行育苗的160株毛红椿均已成活，且长势良好。

　　鱼类增殖站上，观音岩鱼类增殖站面积共45亩，近期增殖放流岩原鲤、四川白甲鱼、长薄鳅、圆口铜鱼4种鱼类，放流数量为46.5万尾/年。目前正开展亲鱼采集、繁育设备安装等工作。计划今年9月开展鱼类增殖放流工作。

　　中国能源报：鉴于之前提及该地区地质较为复杂，灾害防治上要特别下功夫吗？

　　李小群：很庆幸，观音岩电站没有大的边坡问题。边坡治理花费巨大，如三峡库区仅用于一期的边坡治理费用就高达40亿元。

　　但我们仍对整个边坡进行了治理，包括泥石流防治。虽然从设计角度讲，观音岩不存在边坡问题，但阿海下游几个电站都意外发生了泥石流灾害。这也是通常讲的，水电站开发越往后，好的点越少，越来越去到山沟，比如怒江、大渡河上游、雅砻江上游等。