碳交易真让火电“最受伤”？

　　6月18日，伴随着深圳碳排放权交易平台的启动，深圳成为我国首个正式启动碳交易试点的城市，这也是我国正式运行的第一个强制碳市场。据介绍，自2011年10月国家宣布深圳成为碳排放权交易试点以来，深圳市碳排放权交易市场在筹备过程中创下数项第一，例如，制定我国第一部规范碳交易的地方性法规；制定我国第一个组织层面温室气体量化、报告和核查规范和指南；建立我国第一个主要采用基准法进行分配的碳交易体系等。

　　虽然，这只是一次区域性的新尝试，刚刚开始并且仍面临诸多方面亟需完善，但是，业内专家对于全国性碳排放权交易体系的出台还是寄予了厚望。那么作为碳排放大户，火电企业将会在这一趋势中受到什么样的影响？是否会如某些观点所认为的那样，“受伤”最重？同时，火电企业又该采取哪些措施应对呢？

　　难在确立配额数量

　　据专家介绍，碳交易首先需要划定企业配额，即分配每个企业所拥有的碳排放数量，在此基础上，各个企业根据自身实际碳排量与配额数量的差别，进行“多卖少买”。即如果企业用不完配额，可以将剩余配额出售；而排放量超过配额数量的企业，可以在碳交易市场上买入所缺少的配额数量，以使得实际排放量与所拥有的配额相等。

　　“确定企业所拥有的初始配额量，是碳交易流程中首先需要确定的一点，同时也是最难的一点。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，“虽然目前在给企业划分配额时有相应的标准和规定（如按照能源消费量划分），但是总会有企业对标准存在诸多不满。所以这需要强制性。”

　　据了解，目前深圳碳交易正式启动，为我国的碳交易做出了很好的尝试，但是接下来碳交易更大范围的推广仍面临着诸多困难和挑战。“深圳市作为某个特定区域，相关部门对于区域内各个企业都比较了解，所以在配额划分相对比较容易。”林伯强说，“但是当扩展到全省或更大范围时，会遇到各个区域内的各种复杂情况，届时配额划分也将会面临更多困难。此外，各个区域间也会面临利益纠纷，所以配额划定困难依旧不小。”

　　火电“受伤最重”与否难判定

　　据介绍，目前我国的碳排放大户主要集中在冶金、钢铁、化工等高耗能行业，同时还包括其他各类煤炭消费大户，特别是煤电企业，因为煤电行业一年能“吃掉”全国煤炭产量的一半。

　　此外，有数据显示，“电力行业是我国碳排放的主要行业之一，2010年电力行业二氧化碳排放量接近全国排放总量的50%。”同时，电力行业也是碳减排的重要领域，“十一五”期间累计实现的二氧化碳减排量超过10亿吨。随着我国碳排放权市场建立，电力行业必然成为重要的市场主体。而据了解，电力行业碳排放主力军无疑是火电行业，因为其他类型发电（如水电、风电、核电等）几乎没有碳排放。

　　目前有观点称，由于我国煤电企业是碳排放大户，所以在碳交易实施后，会“受伤”最重。对此林伯强认为：“因为火电企业是碳排放大户，所以碳交易必将对其产生不小影响，但是在没有火电企业具体配额数据的情况下，该影响程度大小仍然难以确定。”

　　火电或将得到配额倾斜

　　火电是我国电力行业的支柱，占我国发电量的80%和装机容量的75%，火电对于我国电力的安全供应作用重大。所以，有研究认为：“在碳交易市场初期，划分给火电企业和以火电为主的地区的碳排放配额不能过小，以保障其持续发展能力和供电能力。”

　　对此林伯强也认为：“根据目前煤电企业的情况，我国在划分配额时，可能会给予相应的照顾和考虑。”但是同时他也表示，“对火电的倾斜幅度不应太大，因为碳交易的最终目的就是减少碳排放，这也是推行碳交易的基本原则和准绳，所以任何对于个别行业的特殊考虑和倾斜，不应过于偏离这一原则。”

　　另外，有观点认为，从碳交易定价方面来讲，火电行业理应得到特殊考虑。因为目前我国火电企业的发电量是由相关政府部门分配，所以碳排放配额的分配要考虑与电量指标相结合。

　　降低发电煤耗愈显重要

　　据了解，自从2011年10月，国家发改委下发《关于开展碳排放交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等7个省市开展碳排放权交易试点工作以来，碳交易定价一直备受关注。“碳交易目前在我国主要采取政府定价。”林伯强表示，这主要归因于当前我国碳交易市场规模太小。“目前我国首先需要做的，应该是将碳交易市场规模做大，然后再考虑市场化定价的推进。政府定价的局面在短期内不会改变。”

　　据林伯强介绍，政府定价也有其明显缺点：“如果价格定得过高，那么必定会严重影响到企业的经营情况，企业完成起来比较困难，容易造成企业不履行碳交易的情况，这样可能导致碳交易不了了之；如果价格定得过低，那么碳交易所起到的真正作用可能会较小，失去了推行碳交易的意义。”

　　据介绍，在碳配额、电量指标等关键要素都由政府相关部门决定的情况下，火电企业提升自身经营能力、降低自身碳排放强度等，便愈发显得重要。而电厂正在致力于提高的机组运行效率和采取的“上大压下”等策略，在碳交易面前，也被赋予了更多的内容和意义。因为以上措施均可降低电厂发电煤耗，而这同时也赋予了电厂更强的盈利能力参与和应对碳交易。