声音

　　国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平指出，资源性产品价格改革事关国际民生，一直是大众关注的焦点，也是一块难啃的骨头。如今，在煤电油气等基本资源性产品价格形成机制中，煤炭价格基本完全放开，成品油也实行了新的调价机制，目前来看，只有电力和天然气定价机制的改革“只闻楼梯响，不见人下来”。

　　成本加成定价的弊端

　　随着目前我国天然气产业上游生产厂商和管道输送方式的增多，市场竞争进一步加剧，产业已由早期或发育期向成熟期逐步过渡。此时，这种定价机制最大的问题表现在4个不反映：一不反映资源的需求稀缺程度，也没有反映天然气的环境价值。二不反映供求关系，供需双方没有协商的机制。三不反映与其他可替代能源的价格比价。随着天然气在一次能源中的比例逐步提高，低价能源政策，造成很多地方的天然气项目盲目扩张，消费规模增长过快，天然气被低效或无效使用，引起天然气的严重短缺，成为制约经济发展的瓶颈。四不反映生产企业的生产成本。以生产成本为基础的定价方法对企业成本缺乏约束，使企业缺乏努力降低成本的压力和动力；另一方面，受资源条件等多方面的影响，随着企业生产成本、经营成本的不断上升，出现了价格不足以弥补成本的情况，往往导致天然气价格不能随生产成本的变化及时调整，造成生产企业的成本得不到合理补偿。

　　市场导向是最终选择

　　天然气产业进行综合全面的体制改革尤为重要：首先，适度放松政府管制，积极引入竞争机制。一是加快天然气勘探开发市场的开放，迅速提高天然气产量，同时进口天然气，以形成一定竞争性的供方格局。二是加快长输管道的建设，形成以管道为基础的区域性天然气市场。。三是对于最终用户，政府从税收、环境等方面立法，大力培育并加快天然气市场的发育。

　　其次，进一步理顺与可替代能源的价格关系。必须进一步理顺天然气与可替代能源的价格关系，逐步建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的联动机制。

　　再次，循序渐进地推进天然气行业的市场化进程。用市场机制调节供求关系和配置资源。　

　　最后，制定长期、稳定的法规政策，鼓励天然气产业发展。我们必须制定长期、明晰的天然气市场化政策，防止给庞大的投资带来风险。