消费者年均支出将增加数百元

　　据媒体报道，国内最严汽油标准的送审稿在端午节前夕通过。该标准借鉴北京经验，将汽油标号(辛烷值)从90号、93号、97号降至89号、92号、95号。汽油国五标准有望于今年三季度出台。   

　　从2012年5月31日起，北京各加油站的90、93、97号汽油标号将陆续退出历史舞台，取而代之的是调整后的89、92和95号汽油。这意味着北京将于全国率先实行第五阶段汽油柴油地方标准，与之配套的是，升级后的京油主要指标符合欧洲标准，可以有效降低机动车排放污染。

　　国务院常务会议近日决定加快油品质量升级。会议决定，2013年底前发布第五阶段车用汽油标准（含硫量不大于10ppm），过渡期至2017年底。加快国内炼油企业升级改造，确保按照汽油、柴油标准升级时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要首先按期完成改造任务。    

　　据悉，国五汽、柴油标准的时间表出炉：2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准，2013年底前发布第五阶段车用汽油标准(硫含量不大于10ppm)，2017年年底全部换用国Ⅴ油。

　　中国工程院院士、中国化工学会理事长曹湘洪在接受本报记者采访时表示，一方面炼厂要大量扩建，同时要完成油品质量升级。同步进行需要大量更新设备，从设计、订货到制造要三年。有的可能三年不止，因此需要时间过渡。

　　早在今年初，国务院常务会议就指出，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。去年底实施的《重点区域大气污染防治：十二五规划》也提出，对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业，在消费税政策上予以优惠。

　　油质升级炼厂增压

　　据一位石化行业代表表示：如果对生产过程进行大调整，按照全国1亿吨的催化炼化能力，就会少产出500万至600万吨的油品。要补回来这些油品，需要建设一个800万至1000万吨的炼厂，相当于全国炼油能力的2%，也就是增加了2%的能源需求量。

　　卓创资讯分析张斌就此问题在接受本报记者采访时表示，例如山东某炼厂，若新上一套汽油重整装置，预计投入高达6-9亿元左右；而新上一套加氢装置、S-zorb装置预计投入达3亿元。若以2012年汽油产量8900万吨估算，假设装置全部新上，那么匹配投入或高达千亿元。而这部分初期的投入将由炼油企业全部承担。

　　因此他认为油品升级最大的成本是汽油质量升级面临的初期新上装置的巨额资金投入。而这部分资金投入对现在的炼厂来说，短期成本过高，而投入回收期较长，就成了炼厂动力不足的主要原因。

　　三方合理分摊升级成本

　　汽油从国四标准到国五升级必定会有成本的增加。曹湘洪在接受《中国能源报》记者采访时说道：“升级投资和生产的成本必有增加，因为油品从京四到京五加工过程中有辛烷值的损失。其中加氢脱硫设备价格较贵，但升级不完全是加氢脱硫的问题，还要其他生产装置才能满足国五的要求。”此外他还表示，汽油里面有一部分的烯烃，烯烃是贡献辛烷值的，加氢以后烯烃含量降低了，脱硫以后自然有辛烷值的损失。

　　汽油国五标准将禁止加入含锰添加剂，这样辛烷值就有所降低。需要采取其他的技术手段补充辛烷值的不足，比如生产烷基化油。这些都需要新的投入和成本增加，设计问题也颇多，不只是脱硫的问题。

　　张斌给记者的一份数据显示，汽油国三升级国四的成本增加约300-400元/吨，而升级国五的成本增加约500元/吨。因此以当前国内8600万吨的汽油消费量估算，消费者支出的总成本将高达430亿元。但该成本若表现在每个消费者身上，年均支出增加幅度为700元/吨。以一辆车年均跑2万里，百公里油耗8个油，油价上涨0.3-0.4元/升计算，一年消费者多支出480-640元。

　　虽然支出增幅还在可承受范围内，但是生产环节的巨额投入，羁绊了各大炼油企业的发展。然而在我国环境问题日益凸显的今天，企业不能因为自身亏损而牺牲环境。

　　燃油经济性已成为推动汽车技术发展的主要动力。工信部发布的我国《乘用车燃料消耗量评价方法及指标（2012）》（建成第三阶段燃油经济性）提出，2015年平均车型燃油消耗量要降低到每100公里6.9升。多家车企技术部门专家强调，必须匹配高标号的汽油，才能实现第三阶段的燃油经济性指标，甚至在2020年达到第四阶段（每百公里5.0升）的目标。     

　　张斌还指出，毕竟当前国内其他行业（如采矿、造纸、火电等等）粗放型的生产模式，以及各地无规划的开采建设，均是加剧环境污染重要推手。因此合理调整国内的行业布局，加强企业环境意识，同时完善相关产品的质量标准，才是根治环境污染的根本。

　　曹湘洪对本报记者表示，合理的成本分摊应是国家、企业、消费者三方分担责任。用油就造成尾气排放，不应把所有责任都由炼油企业承担。现在热议的PM2.5，每个人都为它的产生做贡献，包括尾气排放。大部分煤电，发电过程也有氧化氮、氧化硫排放，也会引起PM2.5浓度增加。随着经济发展，用能增加势必带来三废问题。因此个人、企业和国家在享受能源带来的便利同时还应承担相应的责任。

　　油品市场机制是有力保障

　　有业内人士表示担忧，如果靠财政补贴将优质油品维持在较低价格，容易导致国家拿全民的税收去补贴“有车一族”，制造新的不公。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军则认为最优的解决方案是：善用市场机制，实现油品“优质优价”，通过价格手段调节有偿供给和车主需求，让车主自己选择使用优质油或一般油。 

　　对此，中宇资讯分析师孙雪君表示，要建立起完善的成品油质量监管体系，采取政府资金补助，扶持炼厂升级油品等行之有效的措施消化升级成本。

　　通过长期的研究，张斌指出油品升级过程中由于意识问题使得油品升级面临困难。首先，消费者不愿承担高价。目前终端消费者都认为油价已经比几年前高出太多，如果油品升级后，油价必然上涨，这样消费者买账的程度较低。另外全国各地区消费程度不一，对油品质量要求也参差不齐，要想统一难度较大。

　　其次，企业承担责任意识不够。作为企业而言，有必要也有责任为其产品质量负责。但产品质量的提升必然会出现成本的增加，对于追求利润的企业来讲，成本的投入，尤其是项目初期的投入，若无后期收益的支撑，其升级动力就明显不足。

　　另外，地方监管力度不强，民营企业实力偏弱。对于地方炼油企业而言，作为当地的纳税大户，各地均有不同程度的优惠政策扶持，相关的监管力度不强。而我国有15%的汽油由民企生产，在受到油源限制及资金实力等多条件制约下，该部分企业的升级动力不会很足。同时升级进程也极为缓慢，从柴油升级国三情况来看，民营企业整体进度并不理想。