希腊天然气国企“甩卖”无人问津

　　一切要从2009年底的希腊债务危机谈起，该国财务状况自那时起持续恶化，随着主权信用评级被降低，政府借贷成本大幅提高，雅典方面被迫采取紧缩政策，但却引发了国内一轮接着一轮的罢工活动，本就破败的经济因此雪上加霜。为挽救濒临破产的国家，希腊高举“私有化”大旗，希望加快能源、基础设施等国家财政主要来源领域的私有化进程。

　　无奈的是，希腊为其国有天然气公司DEPA举办的竞购招标却以失败告终，截至6月10日提交标书的最后一天，希腊政府仅收到一份意在收购DEPA全资子公司Desfa部分股份的标书，DEPA本尊根本无人问津，此前呼声最高的“内定者”俄气（Gazprom）更是不见踪影。

　　俄气“反悔”拒购DEPA

　　6月10日，俄气以“DEPA财务状况存在重大风险”为由拒绝竞购DEPA，俄气副总裁亚历山大·梅德韦杰夫公开表示：“对收购DEPA的利益和风险进行谨慎评估后，我们决定放弃竞标。”

　　成立于1988年的DEPA是希腊最大的公共天然气供应商，由希腊国家发展委员会（Ministry of Development）负责管理和运营，希腊政府控股65%，剩下35%的股份在希腊Hellenic石油公司手中，DEPA掌握着希腊国家天然气运输网络和再气化终端。

　　最近几个月，俄气首席执行官阿列克谢·米勒连续3次访问雅典，磋商内容主要围绕DEPA私有化一事。对此，有分析师嘲讽，俄气反悔实在有失“风范”。

　　其实，虽然表面上是公开“招婿”，但实际上就是走个过场，因为希腊政府心中的唯一人选就是俄气，其曾预计俄气将出资8或9亿欧元“迎娶”DEPA，但让希腊始料未及的是，俄气竟在只剩临门一脚时打退堂鼓。

　　俄气发言人谢尔盖·库普里亚诺夫指出：“因客户拖欠款未还，目前DEPA身上背着超过5亿欧元的未偿债务，加上还将对Desfa进行重组分离，这些都严重影响了该公司的价值，在得到希腊政府整顿DEPA后财务状况不恶化的保证前，我们只能按兵不动。”

　　对此，希腊私有化机构Taiped驳斥称，在近几个月的会谈中，双方就所谓“风险”达成了一致。业内普遍认为，俄气的“反悔”是对希腊整体经济状况缺乏信心的表现。

　　“对当前的希腊而言，加速私有化颇具挑战，DEPA的失败只是一个缩影。”德国油气咨询公司Energy Stream CMG首席执行官安东尼·利凡尼奥表示，“从地缘政治方面来看，也可以算是一种解脱。”

　　利凡尼奥补充说，对俄气而言，收购DEPA是具有战略意义的交易，眼下欧洲正想方设法降低对俄天然气的依赖，如果此时成功入主DEPA，将进一步强化俄气在希腊天然气市场的存在，进而减缓欧洲对俄气的排斥。

　　欧盟否认从中作梗

　　早前有消息称，欧盟以利益冲突为理由，反复重申将无条件阻止俄气竞购DEPA，而希腊政府也将流标归咎于欧盟，称其担心俄罗斯会进一步扩大在欧洲能源市场的垄断地位。

　　对此，欧盟发言人6月11日表示，在俄气拒绝竞标DEPA的过程中，欧盟并未扮演任何角色。

　　“我们并未施加任何影响力，也没有与俄气方面就相关问题进行过任何接触。”该发言人称，“私有化改革是希腊当局的责任，并受希腊公共资产发展基金（HRADF）管理，私有化进程的步奏和决策都由HRADF基于希腊和欧盟现存法规做出。”

　　不管欧盟是否从中作梗，希腊在此次私有化进程中还是有所收获——阿塞拜疆国家天然气公司（Socar）竞购Desfa的标书，希望收购后者 66%的股份。对于“独家中标”的结果，Socar相当满意，该公司一直通过与土耳其的跨境管道向希腊出售少量天然气。

　　据了解，为了扩大希腊天然气市场自由化程度，DEPA于2005年全资成立子公司Desfa，后者主要负责希腊境内天然气运输业务。

　　希腊政府官员指出，如果Desfa成功卖给Socar，希腊参与跨亚得里亚海天然气管道项目（Trans-Adriatic Pipeline）的机会将大大提升，该管道旨在将里海天然气通过土耳其、希腊和巴尔干等过境国输送至欧洲。

　　希腊坚定私有化改革之路

　　事实上，希腊并未因此次出售DEPA失败而丧失信心，反而动力更足。希腊能源部长马齐斯·帕帕乔治欧（Makis Papageorgiou）日前透露，今年晚些时候将启动新一轮的DEPA招标活动。

　　“我们相信，下一轮DEPA招标，将在多家公司更广泛参与的条件下展开，我们不惧退出欧元区的威胁。”帕帕乔治欧表示，“在自愿的前提下，俄气可以参加新一轮的竞标。”

　　Taiped认为，从财政收入和能源改革影响的角度讲，国家天然气领域的私有化结果非常重要，希望新一轮DEPA招标活动，能够成功点燃更多外国投资者的热情，为接下来其他国企的上市销售计划打前阵。

　　希腊政府断言，今年第四季度结束前一定能完成DEPA的出售工作，随后将展开包括Hellenic在内的其他大型国企的私有化。Hellenic是希腊最大的炼油公司，掌控着希腊国内石油勘探、原油和炼化产品的大多数份额，其石油产品生产量约占希腊总量的56%，石油产品的分配和销售占该国26%的份额。

　　有分析指出，作为债务危机最严重的欧盟国家之一，希腊在财务窘境中挣扎3年有余，由于此次DEPA出售失败，该国政府可能很难实现9月底前筹集至少19亿欧元的资金，更难完成年底前筹集25亿欧元的目标。

　　DEPA私有化受挫导致希腊股市一度大跌超过5%，显然，如果希腊政府无法加速私有化进程，不仅会严重打击该国融资能力，还可能促使政府采取更多财政紧缩政策，继而进一步拖累经济。

　　据了解，自2010年5月接受第一批援助贷款以来，希腊一直未能完成私有化目标，并且多次缩减项目规模，从最初的10年内融资500亿欧元，更改成2016年前通过私有化获得111亿欧元、2020年融资250亿欧元，并在没有说明期限的时间点完成500亿欧元的最终目标。

　　此前，希腊政府表示，希望今年通过出售国有资产获得26亿欧元资金，其中一半将来自DEPA和Desfa的出售。但眼下，DEPA的首轮失败，给该国带来了近10亿欧元的缺口，业内敦促修正计划，尽快展开新一轮私有化活动。

　　眼下，堆积如山的债务已经压得希腊直不起腰，意图依靠私有化力挽狂澜，但现实永远是残酷的，该国在“私有化”这条道上还需再加把力。