两问限制低热值煤进口！

　　近日，国家能源局召集国内主要煤炭企业，座谈讨论《商品煤质量管理暂行办法征求意见稿》，拟对煤炭进口设定准入门槛。其中规定，从国外进口的煤炭热值不得低于4544大卡/千克，灰分不超过25%，含硫量不超过1%。也就是说，含硫分高、灰分高、发热量低的煤炭将失去进口资格。规定一出，众说纷纭，褒贬不一。

　　能否缓解企业压力？

　　由于大多煤炭企业都是老矿井，比如山西的一些老煤企，有众多职工及家属的工资、医保以及退休职工的养老问题要承担，企业负担沉重。许多企业开始降薪，不少煤矿已经停产。部分老煤企寄希望于政府，希望通过控制煤炭进口，来改变国内煤市，帮助其渡过难关。

　　有专家指出，进口煤大增，对国内市场产生冲击，不仅使国内煤炭企业市场份额减少，同时压低了国内煤炭价格。目前，我国产能过剩，煤炭大量积压，限制煤炭尤其是低热值煤进口，有助于规范市场主体行为，减少环境污染，同时缓解部分煤企的高成本压力。

　　但中国煤炭运销协会研究员李朝林却对本报记者表示：“适当的进口低卡煤炭对我国的经济发展是有好处的，有利于推动我国经济、特别是推动东南沿海地区的可持续健康发展，是不是要限制低卡煤的进口应该慎重斟酌。”

　　他分析指出，一方面，为控制发电成本，降低电力生产消耗，要采购性价比最合适的低卡低价的进口煤炭。同时，不仅高热值煤售价高，而且从安全、质量、效益等方面都不适于直接用于发电，在国内低卡煤炭供应无法满足的情况下，需要进口低热值煤炭。另一方面，我国目前主要煤炭进口国是印度尼西亚，该国到我国部分南方沿海地区的运距近于从北方港口运达的距离，可节省高昂的运输费用。此外，抑制低热值煤的进口，不利于国际贸易市场的繁荣。一位电力专家也表示，沿海地区选择进口煤更符合市场规律，政府限制进口煤违反市场规则。

　　煤炭专家舒大枫也直言，中国煤炭行业目前面临的危机是煤炭市场化的必然结果，抑制低热值煤进口解决不了目前中国煤炭行业面临的危机。在目前的形势下，应着力解决的问题是煤炭行业自身的各种弊病，特别是国有老煤企的各种弊病。而不应依循老思路找政府，拿进口煤开刀。

　　能否减少环境污染？

　　目前我国许多电厂为降低生产成本，使用高硫低卡的劣质动力煤和标准高热值煤混掺发电。

　　有部分人士认为，大量进口低热值、高污染的劣质煤，加剧了我国雾霾天气的形成。中国煤炭运销协会市场观察员王云表示，含硫高的煤炭污染空气是众所周知的，限制低卡煤进口无疑可以减轻环保压力。今年1-4月我国进口煤炭高达1.086亿吨，同比增加25.6%，主要以褐煤为主。褐煤发热量小、硫分高、灰分高，对空气污染比较大。因此，控制质量差、含硫高的煤炭尤其低质的褐煤进口已刻不容缓。

　　但金银岛煤炭资讯分析师戴兵表示，禁止进口劣质煤并不能解决污染问题。舒大枫也表示，低热值进口煤并不如一些人所说的会造成重大的污染，至少不会造成额外的污染。因为目前沿海的各大电厂都已进行了脱硫脱硝改造。另外，煤中的灰分，现在还是一种重要的资源。据了解，这些经过燃烧后的粉煤灰可以用来制水泥空心砖，也可以做水泥熟料，几乎没有浪费。许多地方，粉煤灰的售价已超过100元/吨。

　　一位不愿具名的业内人士告诉记者，部分电厂虽然环保设施相当完备，但为了降低成本，很多时候并不启用。抵制低热值煤进口，不如整顿这些不良行为。

　　“蒙东地区的褐煤应该禁采，这是对中国东北和华北地区生态屏障的最大保护。”舒大枫对本报记者表示。蒙东地区的呼仑贝尔大草原、科尔沁大草原、锡林郭勒大草原不仅是中国，而且也是世界上少有的大草原。在一定时期内由于过度放牧，造成草原退化，使其生态作用大大减弱，锡林郭勒的大开矿也已显现出破坏草原的迹象。我国可以用进口的低热值煤来取代对蒙东低热值煤的开采，应为草原经济开辟一条新路，而不是用开煤矿来破坏它。