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中国能源报 2013年05月20日 星期一

刘铁男“冲击波”

本报记者 肖蔷 《 中国能源报 》( 2013年05月20日   第 02 版)

  2011年11月

  《财经》报道刘铁男妻儿参与浙商倪日涛海外并购骗贷中国进出口银行和民生银行。

  2012年年中

  刘铁男落选十八大中央

  候补委员。

  2012年10月底

  刘铁男落选新一届全国

  政协委员。

  2012年12月6日

  《财经》副主编罗昌平向中央纪委实名举报刘铁男:涉嫌学历造假、与商人倪日涛结成官商同盟、有作风问题。

  2013年1月30日

  罗昌平再发微博,说中纪委已在立案调查刘铁男。

  2013年5月11日 

  刘铁男夫妇被中纪委工作人员带走,其后,中央宣布刘铁男涉嫌严重违纪,决定免去其领导职务。

  

  5月12号,监察部网站发布了一条仅33个字的简短消息:国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。重磅消息一出,舆论哗然,一场持续了5个月的公开实名举报终于有了结果,事实真相也随着争论浮出了水面。

  有媒体报道,知情者称,刘铁男与妻子是5月11日晚间在木樨地公寓被中纪委工作人员带走的。其后,国家发改委党组即向全委司局级以上干部作情况通报。

  5月14日,《中国能源报》记者发现,在国家发改委官网上,刘铁男发改委副主任的名字及其照片已撤下。其后,新华社报道称,中央组织部有关负责人证实,国家发展和改革委员会副主任、党组成员刘铁男涉嫌严重违纪,中央已经决定免去其领导职务。而国家能源局网站关于领导简介的栏目显示,现任国家发改委副主任吴新雄兼任国家能源局局长、党组书记。

  刘铁男事件源起于微博反腐。

  2012年12月6日,媒体人罗昌平在自己实名认证的新浪微博上连发三条微博,向中央纪委举报时任国家发改委副主任、国家能源局局长的刘铁男存在学历造假、与商人结成官商同盟骗贷国内银行、包养情人后反目,女方受到死亡威胁等行为。此外,罗昌平还在微博中链接了《财经》杂志此前刊发的长篇调查报道:《中国式收购——一名部级高官与裙带商人的跨国骗贷》,文章附上了学位证书、银行账号、合同、护照复印件等证据材料。

  官方简历显示,1954年10月出生于北京的刘铁男,曾获经济学硕士和工学博士学位。1983年,刘铁男到国家计委工作,历任原材料局主任科员、国民经济综合司处长、办公厅副主任、经济预测司司长、产业发展司司长,国家发改委工业司司长兼国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室政策体制组组长。1996年—1999年期间,任中国驻日本大使馆经济参赞。2006年12月任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任(副部长级)。2008年3月任国家发展和改革委员会副主任、党组成员。2010年12月—2013年3月期间,任国家发展和改革委员会党组成员、副主任,国家能源局党组书记、局长。

  刘铁男被举报后曾引发多方猜想,作为国家能源局成立之后的第二任局长,在被实名举报后直至被调查前,刘铁男至少四次出现在公开的新闻报道中,除了2012年12月6日出席中俄能源会晤外,12月17日,刘铁男与西藏自治区党委书记陈全国座谈;12月18日,出席全国经济运行调节工作座谈会;2013年1月7日,以国家发改委副主任、国家能源局局长的身份出席全国能源工作会议并讲话;1月底,出席发改委一次座谈会,并在1月30日新闻联播的画面中出现。

  今年1月30日,罗昌平在微博上表示,中央有关部门已就他实名举报刘铁男一事立案调查,近两个月来,他已尽到举报人义务,配合完成相应程序。

  刘铁男职务被免后,本报记者曾致电多位发改委人士,相关人士皆表示“不方便予以置评”。此次事件本与能源政策以及其在能源局任职无关,大众更关注的也是实名举报以及制度化反腐问题。然而,对于能源界人士而言,刘铁男的落马还对一件事情产生了一定的冲击,那就是项目审批权问题。

  “审批是腐败的源头。审批制度不断为行政寻租创造机会,能源系统则是重灾区。”一位能源界人士如是分析,“在原有的制度设计中,国家能源局拥有不可小视的项目审批权。能源项目虽以发改委名号发文,但能源局作为项目主办单位在第一道关卡上拥有绝对的话语权。”

  中国经济体制改革研究会公共政策研究部主任余晖亦认为,国家发改委很多权力不是法律授权的,而是靠文件、靠行政惯例,这些权力“比较隐蔽”。

  目前,新一轮国务院机构改革要求进一步转变职能,减少行政审批的数量。5月15日,国务院总理李克强表示,“要坚持市场化的改革取向,最大限度的缩小投资项目的审批、核准、备案范围,最大可能的减少对各类机构及其活动的认定,对不符合行政许可法规定的资质资格许可要取消。”

  据了解,国家发改委和新组建的国家能源局也将大量向地方下放水电、火电、风电、电网、油气管道等能源项目审批权。同时,按照中编办要求,新的国家能源局职能更侧重拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策。

  “简政放权,转变工作作风,这也是我们从此次事件中得到的启示。”一位业内人士对本报记者如是表示。

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