湖南院院务公开构建和谐企业

　　日前，在中国能建举行的2013年管理提升活动经验交流会上, 湖南省电力勘测设计院(简称“湖南院”）分享了其在构建民主管理等现代企业制度方面的成功经验。

　　多年来，湖南院把院务公开工作作为提升管理水平和发扬民主管理、民主监督、民主参与的重要手段，为构建和谐企业、实现跨域式发展提供了有力保障，并于2011年荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”称号。

　　对标国际 规范院务公开民主管理

　　据介绍，早在 2002年，湖南院就将《湖南省电力勘测设计院院务公开实施办法》作为一项企业标准来执行。2007年，作为借鉴ISO 9000标准建立厂务公开民主管理质量体系的试点单位，按照规范化、标准化，可执行性强的要求，编制了《院务公开管理手册》，并于2009对手册进行补充修订。

　　在湖南院，有一套健全的机制确保院务公开工作的有效执行。

　　首先，在组织体系上，成立院一级院务公开领导小组，由党政一把手亲自抓，并在各级党政领导的直接领导下，成立部门及班组一级的公开工作组，构成了有效的办事公开民主管理三级网络。

　　其次，规范院务公开的基本内容。为使公开工作能够体现在日常的工作中，对院、部门、班组三级所要公开的内容、公开时间、公开形式以及责任人都作了明确规定。

　　再者，制定院务公开的考核管理办法。院务公开工作每年检查，并列入院精神文明建设的考核范围，考核工作的重点是职工群众满意不满意。对达不到标准的部门、公司、班组，取消本年度评先资格。  

　　此外，建立院务公开管理体系运行情况的审核评议制度，系统评价现行院务公开管理体系运行是否适宜、充分和有效，组织结构、资源、院务公开管理体系管理结构，上级部门和员工满意程度，院务公开方针目标的实现情况等。

　　突出重点  做到 “五个有利于”

　　湖南院院长刘志斌表示，院务公开的实质问题是要将群众关心的热点、难点真实地公布出来，让他们在涉及到切身利益的问题上有知情权、发言权和表决权，使他们真正当家作主。据此，湖南院本着“五个有利于”的目的，坚持三条原则，确定了四个方面的主要公开内容。

　　“五个有利于”是：有利于加强企业党风廉政建设，密切党群、干群关系，更好地调动全院职工的积极性；有利于扩大职工民主参与的途径，加强企业管理，适应市场经济的发展，提高生产经营效益；有利于加强民主监督，防止和减少决策失误；有利于坚持和完善职工代表大会制度，加强企业民主建设，理顺职工情绪，增强企业凝聚力；有利于促进现代企业制度的建立，推进企业制度的创新。

　　三条原则是：凡需用发动和依靠职工群众民主参与的事项必须公开；凡需发动和依靠职工群众民主管理的事项必须公开；凡需用发动和依靠职工群众民主监督的事项必须公开。

　　四个主要方面的公开内容：①党和国家的方针、政策、法律法规所规定的内容，如集体合同的平等协商、企业发展的中长期规划、年度工作计划、财务经营状况、企业内部重大改革方案及执行情况等；②涉及职工群众切身利益的事项和职工群众关注的热点问题，如职工医疗、退养等制度的实施及变更情况，人事任免、职称评定的情况，职工劳动报酬的具体分配方案等；③企业生产经营和管理中的重点问题，如勘测设计任务的来源与工程进度完成情况，基建工程的招投标程序及履行、监督情况等；④与企业内部党风廉政建设有关的问题，如领导干部的收入、住房、用车、通讯工具的使用情况，以及职代会民主评议干部情况等。

　　打通渠道 实施“一主六辅”公开

　　职工代表大会是院务公开的主要渠道。在实践中，湖南院注重提高职代会的质量，确保主渠道的畅通无阻。坚持做到企业经营发展的重大决策、重大改革方案和涉及职工切身利益的各项工作必须经职代会讨论、审议、通过，做到主要文件、重大方案的草案提前发至代表手中，充分征求意见，不搞临时仓促表决；坚持做到工程与财务审计情况、集体合同执行情况、民主评议干部情况定期向职代会报告公开。

　　此外，湖南院还十分重视其它各种有效的辅助形式，主要有以下六种：①设置公告栏，对需要及时公开的内容，要求及时张贴公告；②召开会议，有些工作须经过宣传、解释、讨论、决议、部署等程序才能得以贯彻落实，会议通常成为院务公开的第一层次。党政一把手经常深入生产一线，召开班组长、生产骨干的座谈会，交流情况、听取职工意见，解答职工所关心的问题；③传阅文件，文件的层次和形式丰富多彩，传阅方式更加正规，仍是院务公开的重要辅助形式；④设立每周三的院领导接待日，指定一名院领导接待有疑问、反映情况的职工；⑤院及焦点多的部室设置宣传栏，定期对院务公开内容进行公开；⑥院务通过计算机网络进行公开。在企业内联网站开辟职工之家网页，设立院务公开栏目。

　　凝心聚力 助推发展显成效

　　“实践证明，院务公开是实施民主管理、增强凝聚力、预防腐败和职务犯罪的有效途径。” 刘志斌表示。院务公开融洽了干群关系，增强了职工的主人翁责任感和为院发展献计献策的热情。据了解，自加入中国能建以来，湖南院抓住跨越式发展的机遇，调整组织结构，成立国际业务处，大力开拓国际业务，改变总承包管理方式，加大总承包市场的开发力度。上述决策得到广大员工的大力支持，国际市场开拓成效显著，相继成功签订印尼Kaltim-2工程的总承包框架协议、前期技术咨询合同、安哥拉罗安达市城网改扩建项目勘测设计、安哥拉第二批输变电工程的勘察设计合同等。在总承包市场，承揽了凯迪生物质电厂十几个生物质发电项目和湖南华菱湘潭钢铁有限公司13.5万千瓦汽轮发电机组配套超高压高温煤气锅炉项目。

　　院务公开工作也推动了各项规章制度的建立健全，如：《廉政建设责任制》、《领导干部收入申报制度》、《关于在设备推荐和咨询费问题上违章就下岗的暂行规定》、《工程招投标和工程监理制度》、《每月召开院长办公会定期公布院情的制度》、《全心全意依靠职工办企业实施细则》、《职代会民主评议监督领导干部暂行办法》、《职工疗休养暂行办法》等，与院务公开办法相互渗透，形成一个覆盖方方面面的周密制度体系，既规范了领导干部党风廉政建设，真正从源头上预防腐败现象的发生，也提高了经营管理水平。

　　规范的院务公开管理保证了广大职工群众在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用上的知情权、发言权和表决权，充分发挥了民主监督的作用。据悉，在上级组织的多次检查、座谈、民主测评中，测评满意率达到100%。