技术换资源 日蒙关系再升温

　　日本与蒙古的遥远并不限于地理上的距离：一个是无出海口的内陆国家，一个是被海水包围的岛国；一个在冷战中属于苏联阵营，一个是美国重要的盟友；一个民族粗犷豪迈，一个性格缜密细腻。但资源的高度互补正将两个国家拉近。

　　3月30日，日本首相安倍晋三对乌兰巴托进行为期2天的访问。这是日本首相时隔7年再次访蒙，双方就煤炭资源开发及环境领域合作达成一致。

　　安倍同意提供42亿日元（约合人民币2.77亿元）的低息贷款，用于蒙古的污染治理和火力发电计划，并承诺为蒙古提供清洁自然环境的技术，作为回报，蒙古力邀日本企业参与开采世界最大煤矿——蒙古塔旺陶勒盖煤矿。此外，日本还希望在蒙古开采稀土和其他矿产。

　　继中国领导人访俄，安倍选择蒙古作为上任后出访东北亚首站，其战略意图备受关注。

　　《金融时报》认为，此访凸显了安倍政府的两个外交重点：获取自然资源、通过地区结盟来遏制中国。

　　日本《产经新闻》称，安倍访蒙基于3个理由：对华战略、朝鲜绑架问题和资源外交。

　　日本《朝日新闻》表示，安倍2012年底上任后，先后访问了东南亚三国和美国，又选择出访蒙古，一方面是为了确保日本的能源供给，另一方面希望利用蒙古牵制正在崛起的中国。

　　盯上蒙古资源

　　福岛核事故使日本停止使用核电，改为传统发电，煤炭需求量随之大幅增长，但由于目前中日关系不佳，日本急于找到除中国以外的供应源，煤炭富产国蒙古因此被锁定。

　　蒙古煤炭已探明储量1624亿吨，占全球总储量的10%，全国各地均有分布，中部是重要的集中地，其中2／3为褐煤。质优价廉的焦煤主要集中在南部戈壁地区，目前90%以上出口中国。

　　日本内阁官房长官菅义伟称，自国内核电站停运以来，日本从蒙古进口的资源总额已经超过3兆日元（约合22亿人民币）。蒙古是日本政府战略思考后确定的重要来源国之一。

　　多年来，日蒙关系一直友好，日本频频向蒙古施加援助，两国于2010年建立战略合作伙伴关系。一方面日本需要蒙古的煤、铁和稀土等资源，另一方面蒙古需要日本的技术和资金，强烈的互补性让两国关系再次深化。

　　会晤期间，蒙古总理阿拉坦胡雅格表示，蒙古将长期稳定地向日本供应煤炭。安倍则向蒙方保证，日本愿意做蒙古发展的后盾。

　　不久前，中俄签署了一系列能源合作协议，最终实现了“石油换贷款”。而日蒙合作打出的是“技术和资金”牌，安倍表示：“日本国内资源并不丰富，但我们有技术优势，所以两国合作前景大好。”

　　包围牵制中国？

　　安倍外交由三方面组成：价值观外交、战略外交和资源外交。安培访蒙一方面是资源外交，但更重要的是价值观与战略外交。

　　有媒体把蒙古比喻成日本的“战略楔子”，一个钉入中俄之间的楔子。日本自民党政治研究委员会副主席盐崎恭久强调，受中国和俄罗斯“挤压”的蒙古战略地位十分重要。

　　自上台后，安倍对钓鱼岛问题的态度始终强硬，1月访问越南、泰国和印尼东盟三国，2月访问美国，3月访蒙可以说是一连串外交的一个延续。香港中评社坚持，安倍访蒙预示着日本积极构筑反华包围圈。

　　虽然安倍强调发展与蒙古的关系并不会给第三方造成损失，但中国社科院日本所副所长高洪表示，日本在亚洲外交布局上一直围绕着中国周边打转，显然有经济意义之外的目的，力图遏制中国或从中国周边下手，营造对日本有利的外交环境。

　　《产经新闻》则认为，日本同蒙古加强双边关系，可同时牵制中国、俄罗斯、朝鲜三个国家，确保日本在亚洲外交中的主导地位。

　　高洪也表示，蒙古的地理位置夹在中俄两个强国之间，有一种外交受困的感受。日本积极要做蒙古的第三大邻国，建立战略伙伴关系的可能性是存在的，但中蒙关系源远流长，日本想通过交好蒙古遏制中国几乎是不可能的。

　　影响中蒙关系？

　　2012年，蒙古颁布了《外资管制法》，规定外国对煤炭、铜等资源投资超过8000万美元，出资比例超过49%时，则需获得政府审批。该法案的出台是在蒙古担心资源遭中国企业囤积的背景下，一方面蒙古认为，中国在蒙古自然资源开采方面获得过多的利润，另一方面其他国家的矿产公司给蒙古造成了严重的生态破坏。而日本则承诺为蒙古提供清洁环保的技术。

　　实际上，日本在蒙古的软实力，甚至高于中国和俄罗斯。据日本外务省统计数据，蒙古是日本投入援助最多的国家之一。此外，蒙古还是东北亚地区唯一一个和日本没有主权冲突的国家，对钓鱼岛问题，蒙古表示给予日本立场的理解。

　　蒙古交好日本是否意味着与中国的关系冷淡？

　　虽然日本共同社表示，蒙古的“脱中国化”已经开始。但蒙古舆论则认为，安倍东北亚首访选择蒙古是为了获得蒙古在政治和外交上的支持，改变日本在东北亚孤立无援的局面。

　　蒙古电视台也引述专家分析称，蒙古积极发展与日本的关系，首先是其“第三邻国”外交的一部分；其次，蒙古希望在国家经济发展中得到日本的支持。并没有亲日冷中的嫌疑。

　　新华都商学院副院长、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，日本对能源的需求量极高，必然会与中国竞争，不过中国的优点在于同蒙古接壤，地理优势明显。

　　此外，安倍也并未得到所有蒙古人民的欢迎，当地反核团体对安倍来访表示抗议，示威人群高举“蒙古不是世界的垃圾桶”的标语，反对日本核废料在蒙古掩埋。

　　（张琪/整理）