迫切建立碳税与碳捕集和封存联动机制（关注）

　　按照“十八大”精神，能源行业如何有效应对资源和环境约束，到2020年实现单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅度下降的目标，关键是要大力推动能源生产和消费方式革命。为做好能源发展和改革工作，以碳排放权概念为基础，建立碳税与碳捕集和封存相结合的联动机制，意义非凡。

　　首先，有利于达到减排目的，实现减排目标和承诺。许多国家和国际组织已经将碳捕集和封存技术作为未来的主要减排手段。我国既是能源生产大国，也是能源消费大国，同时也是温室气体排放大国。尽快建立碳税与碳捕集和封存联动机制，推广应用碳捕集和封存技术，将有利于完成我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目标，也为未来实现零排放目标打下了基础。

　　其次，推动化石能源的清洁利用和长期利用。我国能源生产和消费主要是化石能源，其中煤炭占比70%以上。化石能源是二氧化碳排放的主要来源，其中，单位热值的二氧化碳排放量以煤炭为首，石油和天然气分别约为煤炭的75%和60%。我国以煤为主的能源结构在相当长的一段时期内不会发生根本改变。对二氧化碳进行捕集和封存，实际上是对化石能源的清洁利用，这解决了现实世界离不开化石能源，又能避免产生碳排放的难题，从而走出一条可以对化石能源长期利用的路子。

　　第三，鼓励新能源、可再生能源的开发利用，优化能源结构。开征碳税，增加了企业化石能源的使用和消费成本。那些能源使用量不大的企业，没有能力也没有必要对二氧化碳进行捕集和封存，有必要寻找替代能源。而产量低、规模小的清洁能源是其最佳选择。因此，这种机制有利于鼓励企业使用低碳或无碳的新能源、可再生能源，优化能源生产和消费结构。

　　第四，有利于控制能源消费总量。建立碳税与碳捕集和封存联动机制，抑制了化石能源的过度使用，鼓励了新能源、可再生能源的开发利用，实际起到了合理控制能源消费总量的作用，引导能源消费趋于理性、经济和洁净。这比采取行政和计划手段控制能源消费总量更加直观、有效、公平和透明，也减少了寻租和腐败行为。

　　（作者为国家石油储备中心副主任）