英国18年来首个
新核电项目终获放行

　　欣克利角C将成

　　英国3年来首个大型项目

　　据英媒报道，英国欣克利角C（Hinkley Point C）两座新核电机组的建设近日终于获批，这将是英国18年来首个放行的新建核电项目。英国上个新建的核电站Sizewell B要追溯至1995年。不仅项目承建方法国电力公司（EDF）长舒一口气，欧洲支持核电的国家政府也因此信心倍增。

　　宣布消息的英国能源与气候大臣埃德·戴维（Ed Davey）3月13日在众议院表示，建设欣克利角C项目利大于弊，能有效促进当地经济。3月20日，EDF在英国的分公司EDF能源公司对消息进行了确认。

　　据报道，将容纳两座核电机组的欣克利角C项目是英国自上世纪50年代以来最大的工程项目。根据规划，项目造价140亿英镑，每座核电机组的装机容量为1630兆瓦，设计寿命为60年，发电量加起来可满足英国现有用电需求的7％，即可满足500万户家庭的需求。埃德·戴维对此作出高度评价，认为欣克利角C项目将为保障英国的能源安全和缓解气候变化作出巨大贡献。

　　据称，英国规划复议委员会前后花费了一年左右的时间才做出了项目通过的决定，欣克利角C核电站将成为2008年经济危机之后英国启动的第一个大型工程项目。

　　据介绍，英国规划复议委员会的审批是该能源项目一系列行政手续中最关键的一环，EDF透露，早前已经取得的认证审批包括阿海珐欧洲压水堆（EPR）的工程设计许可、英国环保署的三项环评认证和选址认证。尽管还需等待其他许可，但已经可以确定，欣克利角C核电站开工无虞。埃德·戴维对此进行了确认，他认为，EDF已经走完了建设和运行欣克利角C资质认证的一大半路程。

　　项目成行还需议价

　　就在埃德·戴维宣布消息的当天，EDF负责欣克利角C项目的总经理亨弗莱·卡度·哈德逊表示，项目如今“箭在弦上，肯定不可能再回头了”。他透露，剩下的任务主要是与英国政府商讨核电站建成后的电力执行价格，而这被认为是比获得英国规划复议委员会审批“更难啃”的一块骨头。

　　根据英国的差异电价合同，当执行电价高于市场电价时，不足的部分将由消费者承担，反之，当执行电价低于市场电价时，电力企业须向消费者返还差额。英国能源与气候部计划对所有的清洁电力给予同样的待遇，但核电电价将最先公布。所以核电定价是否合适至关重要，一方面既要保障消费者权益，另一方面也要鼓励私人资本投资英国清洁能源的积极性。

　　EDF能源首席执行官文森特·德里瓦兹强调，如果没有政府补贴，EDF可能没法给予投资者足够的回报。有消息称，EDF的要价是每兆瓦时100英镑，比英国目前平均电价水平高出许多。

　　德里瓦兹认为，现行电价水平不可能保持十年不变。“未来一定会涨，为了保证几百亿的投资不打水漂，现在必须把价格定得高点。”他在声明中表示，EDF与英国政府就执行电价的谈判并没有陷入僵局，突破的可能性仍然存在。EDF能源公司高层表示，一旦执行电价谈妥，就能立即启动欣克利角C项目的投融资计划，有可能的话将引入其他投资伙伴。

　　欧洲转而挺核

　　欣克利角C项目的突破从侧面也反映出欧洲对核电“爱恨交织”的复杂态度。例如埃德·戴维在2006年时曾坚决站在反核阵营一边。英国绿党众议员卡罗琳·卢卡斯就认为埃德·戴维的转变很讽刺：“2006年的时候，他还口口声声说修建核电站只会浪费纳税人的钱，如今为了政党利益，就贸然给欣克利角C放行。”

　　3月12日，保加利亚、捷克、芬兰、法国、匈牙利、立陶宛、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、西班牙和英国共12个国家发表联合声明“力挺”核电。12国在声明中为核电证明，称核电将在欧盟未来低碳能源结构中占据重要地位。声明强调，核电既稳定又经济，优化欧洲境内的核电投资环境，保证核电设施建设的长期性显得尤为必要。这是自2011年3月日本福岛核泄漏以来，欧盟国家首次齐声表示支持核电。

　　就在同一天，英国路透社泄露的欧盟委员会新减排草案显示，欧盟计划2030年在1990年基础上减排40％，并实现可再生能源占整个能源消费30％的目标。因此上述12国的挺核声明表明，部分欧盟成员国抛弃了摇摆不定的立场，坚定了将核电作为清洁电力主力的决心。

　　之前欧盟境内风能和太阳能发展较为迅猛，然而上马的新项目不少，实际并网发电的却不多，除少数国家发展较好，对欧洲整个电力供应格局的贡献微乎其微。相反，自2007年以来，欧盟开工建设的核电站只有一座，是法国Flamaville的压水堆（EPR）。

　　就经济性而言，核电与其他可再生能源比较相似：初期投资成本高，回报周期比化石能源发电长，如果没有适当的优惠政策，很难吸引投资者。不过核电站一旦投产运营，运营成本相比风能、太阳能等可再生能源便宜许多，而且发电稳定。迫于减排和能源供应的压力，许多国家开始重新重视核电的发展。