伊-巴天然气管道顶着制裁压力开工了

　　伊朗—巴基斯坦天然气管道项目巴基斯坦段3月11日正式开启，奠基仪式在伊朗南部城市查巴哈尔举行，连接两国边境的管道建设当天破土动工。伊朗总统艾哈迈迪·内贾德和巴基斯坦总统扎尔达里高调出席开工仪式。出席仪式的除两国高官外，还有来自阿富汗、土库曼斯坦、科威特、卡塔尔等国的代表。据了解，两国领导人还将签署增设两处边境通关口岸和在瓜达尔设立炼油厂的协议。

　　这条天然气管道曾被称为“和平管道”，总投资达70亿美元。伊朗石油部副部长贾瓦德·奥吉表示：“管道伊朗段已经完成900公里的铺设，剩余320公里仍在建设中。”根据规划，管道巴基斯坦段全长780公里，预计耗资15亿美元，由伊朗承包商参与建设，计划2014年年底投入使用，日输气量可达2150万立方米。

　　一波三折终开工

　　“和平管道”自上世纪90年代提出构想以来屡遭波折，工期多次拖延。按照最初规划，管道始于伊朗南帕尔斯天然气田，途经巴基斯坦，最终抵达印度，被称为IPI天然气管道（伊朗—巴基斯坦—印度）。然而，美国一直反对印度和巴基斯坦参与建设，称该项目违反美国对伊朗实施的制裁条款。2009年，印度以成本和安全因素为由退出项目，IPI天然气管道随之变成修改版的IP天然气管道。

　　据了解，美国曾向巴基斯坦提出了替换计划，即通过阿富汗送进塔吉克斯坦的天然气，并建设接纳液化天然气的终点站。沙特阿拉伯也提出了一些优惠条件。但在2012年，巴基斯坦外长克哈尔便声明不会屈从压力，将努力建成管道。

　　巴基斯坦《新闻报》3月12日报道，两国总统分别表示，将坚定推进管道项目，他们相信该项目不仅会促进两国经济增长，而且还会给整个地区带来繁荣。面对来自美国及其政治盟友的强大阻力，在启动仪式上，两国总统重申不会向任何压力及威胁低头。

　　美国威胁加强制裁

　　美国国务院3月12日发表声明：如果巴基斯坦和伊朗决意修建这条天然气管道将会受到更严厉的制裁。美国国务院发言人维多利亚·纽兰说：“我们对此事表示严重关切。如果该项目真的向前推进，伊朗将面临更严厉的制裁。”她补充说，“我们已经向巴基斯坦表达态度，如果巴基斯坦真的需要增加天然气供应的话可以考虑其他替代方案。”

　　“俄罗斯之声”广播电台3月13日援引俄罗斯公民社会发展基金会专家米纳耶夫观点称，虽然目前美国不会削减对巴基斯坦的援助，但美巴关系必将受到天然气管道的考验。

　　据了解，巴基斯坦近些年一直受能源危机所困，这也严重影响到人民的经济及社会生活，并使国家出口受到重击。这不难解释为何巴基斯坦的态度如此坚决。不过，巴基斯坦官方也表示：“天然气管道对巴基斯坦极其重要，希望我们的朋友们理解。”

　　停建风险依然存在

　　巴基斯坦当前面临建设资金短缺、地区安全威胁等诸多挑战，这条管道能否顺利铺设完成仍存变数，至于能否按期“通气”更是前途难料。

　　分析认为，最大挑战莫过于建设资金短缺。尽管伊朗承诺给予巴基斯坦5亿美元贷款用以铺设管道，但对巴基斯坦来说，如何筹措余下的10亿美元仍是不小难题。有媒体指出，巴基斯坦可能将被禁止通过美国银行进行交易。

　　其次，在巴基斯坦即将迎来议会选举的时间节点上，5月份将举行的普选有可能破坏天然气管道的建设。扛住美方压力履行协议虽然有助推升扎尔达里领导的巴基斯坦人民党支持率，但不足以完全冲抵该政党当前面临的贪腐、提振经济不力、执政伙伴临时退出等因素的不利影响。如果前总理沙里夫的穆斯林联盟取胜，巴基斯坦政策将会改变。这是反对派取得政权后的典型路线。那时亲美政权可能停止巴伊天然气管道建设。

　　另外，伊朗东南部与巴基斯坦俾路支省接壤的锡斯坦—俾路支斯坦省是极端武装组织活跃地区，这些武装组织可能对管道安全构成威胁。