铁道部四项措施支持电煤市场化改革

　　日前，记者从铁道部获悉，2013年，铁路部门将采取加大电煤运输保障力度，公开、公平、公正配置运力等四项措施，全力支持电煤市场化改革。

　　据介绍，2012年年底，为更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成科学合理的电煤运行和调节机制，保障电煤稳定供应，促进经济持续健康发展，国务院做出深化电煤市场化改革的决策部署。自 2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架;煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格;鼓励双方签订中长期合同；运输部门要组织好运力衔接，对落实运力的合同由有关部门备案。为贯彻落实决策部署的有关要求，做好铁路煤炭运输保障工作，铁路部门主动与国家有关部门、有关行业协会及重点煤电企业沟通，迅速编制《铁路电煤运输管理办法》，细化落实运输保障措施，全力提供运力支持。

　　铁道部相关负责人表示，深化电煤市场化改革不仅有利于煤炭、电力行业持续健康发展，而且有利于促进铁路运输企业加快走向市场。为此，铁路部门将采取四项措施全力支持这项改革。一是加大电煤运输保障力度，确保2013年电煤运力配置总量高于上年水平；二是加强与煤电企业的沟通，及时做好铁路运力衔接；三是以电煤市场化改革为契机，深入推进铁路货运组织改革，公开、公平、公正地配置运力，更好地服务于煤电企业；四是严格执行国家收费政策，加强对电煤运输收费情况的检查监督，坚决杜绝一切不合理收费现象。

　　据悉，长期以来，铁路始终把电煤运输放在重要位置，集中运力，优先予以保证，从未因铁路运输问题造成电厂缺煤停机。据统计，去年全年累计发运煤炭22.6亿吨，同比减少1041万吨，下降0.5%。其中电煤15.9亿吨，同比减少2745万吨，下降1.7%，2012年全国363家主要电厂存煤可耗天数始终保持在26天以上。

　　“铁道部提了四条电煤运输保障措施，其中包括深入推进铁路货运组织改革，但没见具体细则，难以预计落实效果。”接受记者采访时，一些煤电企业负责人和专家表示了自己的担心。在他们看来，铁路运力市场化改革还未启动，具体如何运作仍不明晰，或将成为当前推进电煤市场改革中的一个制约因素。 

　　“铁路运力市场化最重要的是铁路干线运力的市场化，未来应当建立类似煤炭交易中心的公开、透明的交易市场，减少铁路运输中的寻租行为。”煤炭专家黄腾说。