2013年国有企业要打好四场攻坚战

　　1月18日，国家财政部公布的数据显示，2012年全国国有及国有控股企业累计实现营业总收入42万亿元，同比增长11％；其中，中央企业累计实现营业总收入26万亿元，同比增长10.5％。中国能建等一批国有企业千方百计扩大市场份额，在复杂多变的国内外经济形势下逆势上扬，保持了生产经营总体平稳运行，并在改革重组、转型升级、管理提升、企业党建工作等方面取得了一系列优良成绩，为完成新的目标任务打下了坚实基础。

　　近期，国务院国资委密集召开了全国国有资产监督管理工作会议、中央企业负责人会议和中央企业负责人经营业绩考核工作会议等重要会议，强调国有企业要加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益，进一步明确提出2013年深化改革、结构调整、创新驱动、管理提升四个方面的重要任务，并强化考核引导，显示出国务院国资委有决心、有信心打好国有企业改革发展的攻坚战。

　　深化改革是动力

　　国有企业、特别是中央企业经过多年改革，管理体制和经营机制发生很大变化，极大激发了企业活力和竞争力。但改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多，改革难度也越来越大。一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。

　　2013年国有企业改革要做好顶层设计，在总结改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。国有企业、特别是中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表，增强改革的系统性、整体性、协同性，处理好改革发展稳定的关系，着力解决影响和制约企业科学发展的突出矛盾和问题，为转变发展方式、提高发展质量和效益提供强大动力。

　　结构调整是关键

　　产业结构不合理、发展层次偏低，已成为制约我国经济持续健康发展的重大问题。目前国有企业、特别是中央企业大多分布在传统产业，不少处于产业链、价值链的中低端环节，战略性新兴产业比重比较低。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争力不强，存在重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题。一些企业内部也存在大而全、小而散的现象。

　　2013年加快结构调整、优化产业结构的任务十分迫切。根据中央经济工作会议对调整产业结构提出的具体要求，国有企业、特别是中央企业要根据自身功能定位，进一步梳理主业，明确不同领域不同特点的布局结构调整思路；根据各个行业的现有布局状况，明确加强和调整的重点，做强优势行业；根据产业发展的趋势，明确重点发展方向，占领新兴产业制高点。要通过兼并重组、关停并转、加快“走出去”等方式化解产能过剩的矛盾；同时要考虑区域布局，适应城镇化发展的需要，注重东中西部和东北老工业基地国有经济的协调发展，实现国有资本的合理高效配置。

　　创新驱动是根本

　　目前，国有企业、特别是中央企业创新能力与国外优秀企业相比存在较大差距，一些关键技术、大型成套设备、核心元器件等还依赖进口，具有自主知识产权的核心技术和知名品牌还比较少。随着企业规模的扩大和地位的提升，依靠引进技术实现转型发展的难度加大，自主创新刻不容缓。

　　实施创新驱动发展战略，是党中央在我国改革发展关键时期做出的重大抉择，是适应全球新一轮科技革命和产业革命的必然要求，是实现国家发展战略目标最根本最关键的力量。国有企业、特别是中央企业作为国民经济的骨干力量，在国家实施创新驱动发展战略中负有重大责任和使命，要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，注重发挥企业家才能，加快自主创新，加强产品创新、品牌创新、组织创新、管理创新、商业模式创新，充分发挥国有企业、特别是中央企业科技创新的主体作用和引领作用，在建设创新型国家中进一步发挥表率和带动作用。

　　管理提升是基础

　　管理提升活动开展以来，国有企业、特别是中央企业对标先进，查找不足，制定措施，积极整改，取得了初步成效。但管理提升是一个长期的过程，需要坚持不懈的努力。目前有些国有企业、特别是一些中央企业规模增长并未带来效益和现金流同步增长，运行质量不高，发展方式粗放，反映出管理中的许多问题。经济形势好管理问题可能会被掩盖，经济形势不好问题就会暴露，甚至影响企业生存。

　　进一步提高国有企业、特别是中央企业发展的质量和效益，必须继续深入推进管理提升活动，抓好落实，确保取得实效。要深化对标找差距，不但要和国有企业对标，更要和同行业最先进的企业对标，看到差距才有提升的空间。要找准薄弱环节，针对管理短板和瓶颈问题抓好专项提升。要固化管理提升的成果，建立起管理改善和管理创新的长效机制。

　　2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是推动落实中央企业“十二五”改革发展“一个目标”、“五大战略”、“三个保障”总体思路承前启后的关键一年。国有企业、特别是中央企业要按照中央经济工作会议部署和国务院国资委重点要求，围绕中国特色社会主义建设“五位一体”总布局，在加快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式、着力增强创新驱动发展新动力、着力培育开放型经济新优势等重大任务中，充分发挥骨干中坚作用，为全面完成中央提出的2013年各项目标任务、全面建成小康社会作出新的更大贡献。