探究南方集中供暖

　　“南方人说今天3度好冷，山东人笑了：我们这零下3度；北京人也笑了：我们这零下13度；黑龙江人听到哈哈大笑：我们这零下23度。南方人听完冷笑一声：我们这是室内……”1月5日，这一充满冷幽默的微博再次引发了人们对于南方地区集中供暖问题的关注和讨论。

　　该不该集中供暖？

　　“南北方冬天的冷存在差异：北方冷皮，南方冻骨。打个比喻，北方的冷是物理攻击，衣服穿厚点就可以了；而南方的冷却是魔法攻击，穿再多衣服都没用，得有抗性！北方不懂南方的冷。那天气冷时怎么取暖呢？南方的人们总结：基本靠抖。”对于这一1月9日来自新浪网友的形象生动又不乏幽默的描述，众多网友跟帖表示：“强烈呼吁南方冬季集中供暖，尽快结束‘取暖基本靠抖’的日子。”

　　国务院参事室研究员、中国城市燃气协会分布式能源专业委员会主任委员徐晓东也对《中国能源报》记者表示了相同看法：“随着人们生活水平的提高，对于居住环境的温度条件要求不断提升，南方部分地区要求集中供暖，是合理的诉求。”

　　对此，中国电机工程学会热电专委会顾问王振铭也表示支持：“冬天上海很多老年人都在室外晒太阳取暖，因为有些家庭的室内温度比室外还要低。武汉、南京等地也都存在类似问题，长江沿线的部分地区应该采用集中供暖，这是关系到民生问题的大事。”事实上，近年来已有多位政协委员提议在南方地区采取集中供暖。

　　据厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强介绍，当初秦岭-淮河供暖区域分界线的划定，主要是考虑财政条件的限制。“由于当时集中供暖多是由政府买单，但当时政府没有足够的资金来支持全国范围的集中供暖，所以只将冬季最急需采暖的地区划入到集中供暖区域。而目前采暖费用绝大多数已经不再由政府承担，情况已经发生变化。”林伯强表示，“现在已不是应不应该供，而是非供不可的时候了。”

　　同时，多位专家也对记者表示：“从公平和效率方面来讲，南方相关地区也应该提供集中供暖。”集中供暖具有相对较高的能源利用效率，对节能减排都有积极作用。同时，目前冬天较冷的南方部分地区，经济能力好的家庭采暖相对较多，而经济能力差的家庭采暖相对较少，这一定程度上也有失公平。

　　以什么方式供？

　　我国一直重视城镇化进程，目前农村人口与城市人口几乎持平。农村取暖可以烧柴火，而城市取暖应该采用什么样的方式呢？

　　中国城镇供热协会副理事长、住建部城镇供热专家组专家徐中堂说：“相关文件显示，住建部对于南方地区特别是长江中下游地区的冬季采暖问题，并不鼓励大型集中供暖，而是鼓励支持采用多种方式相结合的采暖方式，如中央空调、地源热泵、水源热泵、电采暖等经济、安全、清洁、高效的城镇供热采暖系统。”

　　徐晓东认为，在南方地区，不管以何种方式供暖（是集中供暖还是分户供暖），都应该重视能源的充分利用。“热电联产作为一种能源利用效率高的供暖方式，是完全符合要求的。”徐晓东说，热电联产在此时显得更加重要。据他介绍，由于人们通常更关注热电企业的发电量指标，忽视了其供热量，所以误以为热电企业能源利用效率低下。但是按照做功出力，热电既发电又供热，其利用效率是极高的。“决不能错误使用‘上大压小’政策，打压小热电，应该让热电联产在集中供暖方面发挥其能源利用效率高的优势。”徐晓东说。

　　事实上，在提及城市集中供热时，人们通常想到的便是热电联产。记者了解到，在2012年3月召开的“第八届绿色建筑大会”上，住建部副部长仇保兴提出的重要采暖方式即为热电联产。

　　“南方地区很多地方都有热源，其中，热电联产企业，完全可以提供供暖热源，热电联产供暖在运营、管理、费用方面都具有优势。”在南方拥有多个供热采暖节能控制项目的北京海林节能设备股份有限公司董事长李海清告诉本报记者，“此外，热电联产电厂会有污染物减排装置，这样的集中供热方式对于环境来讲也是有益的。”

　　王振铭也认为：“热电联产是集中供热的首选，特别是在长江沿线地区。”

　　而据记者了解，除了燃煤热电联产外，天然气热电冷三联供也是解决集中供暖的有效方式。

　　“对于有充足气源的地区，天然气热电冷三联供在解决南方集中供暖问题时是最好的选择，因为该种方式灵活性、环保性突出，特别是对于供冷期较长的南方地区来讲，三联供可发电、供暖、供冷，保证了电厂的设备利用小时数，可谓是一举多得。”多位业内人士对记者表达了以上观点。

　　决定如何做出？

　　徐晓东认为：“集中供暖的问题需要好好动动脑筋予以应对，居民经济承受能力便是需要重点关注的因素。”他认为，不同人群和不同地方政府的经济承受能力是不同的；同时，建设集中供暖需要大量资金投入，由于不同地方政府的财政能力不同，所以对采暖补贴的能力也存差异。此外，对我国北方地区来讲，采暖是人们生活的必需品，而南方大部分地区还不至于如此，南北存在巨大差异，所以不能将北方的集中供暖照搬到南方地区。“因此，政府绝不应该‘一刀切’，制定统一的强制性标准，而应该根据具体情况具体分析，鼓励适合集中供暖的地方开展集中供暖，不适合的地方决不能强制执行。”徐晓东说。

　　林伯强对此也表示了类似观点：“目前集中供暖已经接近市场化，政府不应该做出具体的硬性规定，各地方应按照本地需求和本地情况具体制定集中供暖方案。”

　　另外，有观点认为，虽然热电联产具有较大优势，但是决不能让所有南方相关地区的供暖问题，全部由燃煤热电联产或天然气热电冷三联供来解决，而是应该充分利用好生物质能、太阳能光伏、风电等各种能源，综合应对相关集中供暖问题。