没有查韦斯　委国石油去向何方？

　　编者按

　　没有绚烂的烟火，没有欢快的音乐。在乌戈·查韦斯病重的阴霾下，委内瑞拉取消了几乎所有跨年庆祝活动，在各个城市的公共广场，数以万计的查韦斯支持者自发组织活动，为重病缠身的总统祈福。

　　查韦斯深得委内瑞拉人心，稳居总统宝座14年便是最好的证明。2012年10月，身患盆腔肿瘤的查韦斯再次成功当选，延续着“斗士”的神话。而就在2012年12月11日，公众再为查韦斯捏了一把汗，因体内癌细胞复发，他前往古巴首都哈瓦那接受手术。

　　1月8日，委内瑞拉政府正式宣布，查韦斯将缺席原定于1月10日举行的总统连任就职典礼。不过与以往不同的是，这一次无论是查韦斯的支持者还是反对派，都不再避讳谈及没有查韦斯的委内瑞拉。支持者们依然誓言永远支持查韦斯；反对派则称，病情的恶化将使查韦斯的总统地位不保，他也将失去对国家石油资源的控制权。“暂时缺席”还是“永远离去”，这是一道暂时无解的谜题，它的答案决定着委内瑞拉是否迎来政权的更迭，也将左右着这个石油富国的能源未来。

　　1月9日，委内瑞拉最高法院宣布，即使缺席10号举行的宣誓就职仪式，查韦斯也将继续履行总统职责，并不会出现查韦斯暂时离职。就这样，先前“违宪”、“重新选举”的谣传戛然而止。

　　查韦斯是一个充满个性的国家领袖，他曾在联合国大会上，将时任美国总统的小布什比作魔鬼撒旦而被反美人士大赞，也曾因向自己微博的第300万个粉丝赠送一套宽敞的大房子而遭民众非议。作为一个用铁拳政策治理国家的统治者，查韦斯充满自信地掌控着委内瑞拉的方方面面，但在这个国家最具发展潜力的石油行业，他做出的努力似乎并不令各方满意。

　　资源丰富却无力开发

　　委内瑞拉是世界上最重要的石油生产与出口国之一，也是欧佩克四大创始国之一，坐拥世界13%的石油储量。据2012年6月BP公布的数据，委内瑞拉石油探明储量为2965亿桶（463亿吨）。这些石油资源主要分布在西部马拉开波湖地区、东部安索阿特吉州、莫那加斯州地区、中部的巴里纳斯州以及阿普雷州等地区。

　　委内瑞拉石油产业的硬件条件良好，但实际开发状况与丰富的储量不成正比。西方舆论普遍认为，委内瑞拉的石油工业“远没达到它应有的水平”。价格期货集团市场高级分析师菲尔·弗林称指出，查韦斯执政期间，委内瑞拉石油行业创造的财富大部分被投用于资助查韦斯提出的“社会主义革命”，这几乎摧毁了整个委内瑞拉的石油行业。

　　自1999年查韦斯就任以来，在世界能源需求紧俏的大背景下，委内瑞拉的石油产量不升反降。欧佩克及BP公布的统计数据均显示，2011年委内瑞拉原油日产量较1999年的数据下降了60万桶。

　　不仅如此，在查韦斯执政期间，委内瑞拉向美国的石油出口量也在不断下降。美国能源信息署（EIA）的数据显示，2010年，委内瑞拉仍是美国第四大原油和石油产品供应国。一年后，这个排名降至第五。

　　据统计，自1997年日出口量突破30万桶以来，委内瑞拉的石油出口量降幅累计近50％。据JP摩根的分析师预测，查韦斯去年10月赢得总统大选，可能会进一步挫伤外国投资者在委内瑞拉市场的积极性，在未来的几年内，委内瑞拉的产量将继续下降。

　　利弊难言的国有化

　　查韦斯影响石油业的一大动作就是国有化。上世纪90年代，委内瑞拉石油项目大都是外国控股，查韦斯上台后，通过颁布新的油气法律，强行收回了油田的大部分所有权，由外资控股转为国有控股，政府最终实现了完全掌控国家石油勘探权和生产权。

　　外媒分析指出，查韦斯的第三次连任意味着委内瑞拉国家石油公司政治工具地位不变，它将继续扮演委国社会主义改革“提款机”的角色。

　　相比外国舆论的负面看法，中国学者更倾向认为，查韦斯石油策略“功大于过”。中国社科院拉美研究所副研究员孙洪波告诉《中国能源报》记者，尽管充满争议，但查韦斯的石油战略总体“利大于弊”。“查韦斯1999年上台后，可以说委内瑞拉的对外能源合作政策发生了根本性改变，强化了国家对能源的干预，实现了政府对资源的掌控，这在上世纪90年代拉美国家普遍实施自由化之后独具一格。”

　　针对委内瑞拉对美国石油出口量下降的问题，孙洪波认为,贸易量的下降并不是委内瑞拉一方的责任，“更不是查韦斯的过错”。美国近些年一直在争取能源独立，且考虑到委内瑞拉政局的变化可能对进口安全产生潜在冲击，它也在有意减少对委内瑞拉石油的依赖。

　　此外，针对跨国集团和国际石油公司进驻委内瑞拉能源市场难的问题，孙洪波指出，之所以形成这样的局面，委内瑞拉石油市场的不确定性是原因之一，而投资方过于谨慎也是很大的制约因素，中国、印度、日本、俄罗斯对委内瑞拉都有合作意向，但并没有实质性的进展。“投资风险大，投资环境的不确定性是外资难进入的根本阻碍。”

　　流言下的石油未来

　　尽管最高法院裁定查韦斯可以推迟就职，但这个动作不可能无限期推迟，新大选或查韦斯病故都会带来新动荡。随着查韦斯“活不了多久”的流言四起，各方对“委内瑞拉石油行业将会发生什么”产生了种种猜测。

　　回顾历史：伊拉克入侵科威特引发了第一次海湾战争；美国入侵伊拉克，推翻萨达姆政权；美国带头攻击利比亚，这些战争的背后都脱离不了石油的因素！是石油引发了动乱，动乱则会反作用于石油市场。如果委内瑞拉的石油政策因政权的变动而出现变化，这对世界石油市场而言显然不会是一个好消息。

　　问题是，这种变化会出现吗？

　　英国咨询公司WTRG能源经济学家威廉姆斯认为，委内瑞拉有可能在今年迎来一位新总统。委内瑞拉的经济和和政治环境或许因此变得宽松，届时那些被吓跑的跨国公司可能会重返加拉加斯。

　　尽管这一幕尚未发生，但政权可能出现更迭的预期，已开始对市场产生影响。国际能源署（IEA）资深石油市场分析师马修·帕利表示，短期来看，查韦斯去向成谜确实会影响油价，就像所有大型产油国都或多或少地存在不确定性。但这种不确定性最终会被忽略，因为全球看重的还是委内瑞拉丰富的石油储量。

　　孙洪波也认为，委内瑞拉的局势变化毫无疑问会影响国际油价，但这种影响或许只是短期的扰动，不会持续影响太久。这是由委内瑞拉原油产量、贸易量在国际石油市场的地位所决定的。

　　然而委内瑞拉是否会易主的讨论仍在继续。如果查韦斯因各种突发原因无法继续履行总统职责，新的选举将在30日内重新选举，副总统尼古拉·马杜罗将作为社会党候选人很可能成为下一任继承者。

　　有消息透露，作为呼声最高的新总统继承人选，马杜罗早在一个月前便开始着手准备可能出现的“意外”。据悉，马杜罗正私下模仿查韦斯的演讲风格，并频频在电视露面参加各类剪彩仪式。

　　对此，孙洪波认为，无论是谁当总统，只要是委内瑞拉统一社会党执政，不管是查韦斯还是马杜罗，在短期内石油政策都不会发生根本性转变，查韦斯的能源政策还是要继续实施。因为“查韦斯阵营”内部显得十分团结，而“社会主义之路”在中下阶层又深入人心，这个以石油为经济命脉的国家始终还是跳不出培育它成长的政治土壤。