中俄能源合作：互信才能互利

　　编者按

　　2012年12月28日，由中华能源基金委员会与中国石油大学（北京）联合主办的“首届国际能源政治论坛——暨中国—俄罗斯—中亚—里海国家油气合作研讨会”在京举行。与会国内外专家学者对中俄能源合作前景各抒己见，本报记者摘编如下。

　　中联部副部长于洪君：中国对能源需求随着现代化进程加快在日益增大，3年前中国一半以上石油就依赖进口了，现在百分比还在上升，中国成为名符其实的世界能源需求大国，或说是最大的消费市场。从这个意义上来说，中国同世界上最大的能源出口国俄罗斯合作的前景非常广泛。

　　中国社科院荣誉学部委员陆南泉：中俄能源合作潜力巨大有目共睹。俄罗斯油气资源极其丰富，是世界上最大的能源出口国，中国是世界最大的能源进口国、消费国。可以说两国能源互补性极强，这也是中俄能源合作的客观条件。

　　俄罗斯科学院西伯利亚分院能源系统研究所副所长萨涅耶夫：俄罗斯同东北亚地区的能源合作对俄罗斯来说十分重要。这在俄罗斯能源经济战争中称作“东方策略”。“东方策略”作为经济政策的重要组成部分，不但可以提升俄罗斯能源安全，还可帮助解决地区间矛盾。

　　当前中俄能源战略合作框架大体明朗，双方必须进行共同研究并根据结果确定一系列合作能源项目。特别需要注意的是要摸清能源产品价格构成的方式。

　　中国社会科学院边疆史地研究中心主任邢广程：我认为中俄能源合作天然气、石油存在着定价问题。价格问题更多的是由商业问题和技术问题决定。经过多年，双方政府和企业进行了多方面谈判，推进速度还可以，双方也在逐步解放思想。锱铢必较也是对的，但双方需要平心静气地谈判，现在不是政府下命令的时候，而是企业根据利益选择的时候。政府与企业是相辅相成、相互促进的整体。

　　黑龙江大学俄罗斯研究院教授马蔚云：横在两国间的不仅仅是价格问题。我认为，制约中俄能源合作的另一个原因就是俄罗斯国内有人害怕当中国原材料的附庸。这种心理很不利于中俄能源合作。

　　中国上海合作组织研究中心顾问、中国国际战略学会高级顾问王海运：我很同意马蔚云老师的说法。能源资源附庸论在我看来，完全是个伪命题。很多俄罗斯专家都持有这种观点。包括普京在谈到中俄间存在的问题时，也提到贸易结构不平衡，这里面所指的就是俄罗斯向中国供应能源资源，而俄罗斯的机电产品在中国市场没有销路。大家怎么看？我个人认为这个问题实际是心态问题。

　　能源资源的贸易说到底是互补互利的贸易。中国付钱，俄罗斯交货，谈不上谁是谁的俘虏。为什么产生这个心理？我就感到很奇怪。一定意义上讲，在化石能源日益短缺的21世纪，资源国还具有一定的强势地位，事实上买方在卖方面前可能地位还相对较弱一些。为什么俄罗斯成了中国的能源俘虏？

　　而且，俄罗斯对欧洲贸易额中能源、原材料所占份额也相当大，比对华贸易份额还大，为什么不认为俄罗斯是欧洲的资源俘虏。中俄刚刚开始能源合作，反倒成了中国的资源俘虏，这很让人匪夷所思。当然，这可能是心态问题，中国过去是穷国、弱国，是俄罗斯小兄弟，俄罗斯可能感到做欧洲强国、富国的资源供应者不是资源俘虏，给中国供应资源心里却不是滋味。

　　邢广程：的确，我也意识到俄罗斯特别反感成为中国原料基地的角色。我觉得俄罗斯丰富的油气资源是上帝赐予的最好财富，从这个角度来看，俄罗斯应该把这个财富化为真实的财富，并与周边的国家合作，不要被保守心态左右，影响了中俄能源合作。

　　我还发现另一个问题：俄罗斯在亚太地区展开能源方面的合作，但是不仅中国一家，能源多元化，这也俄罗斯的战略步骤，这种不把鸡蛋放在一个篮子里的做法可以理解。但做的时候动作不要太大，中国确实是缺油、缺气，但这也不意味着我们就是弱者。俄罗斯往往在两国谈判到高潮时突然变卦，甚至说出很多不友好的话，伤了伙伴的心。你可以不卖给我们，但是不要骂我们。

　　俄罗斯能源政治与经济联合会董事长、执行总经理萨文：对于资源附庸论在俄罗斯只是个别人士的观点。我相信随着中俄能源战略合作的升级，这种观点也会不攻自破。

　　俄罗斯远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基：俄罗斯有很多学者都在研究俄罗斯的东部资源究竟去往何处的问题。通过与中国的合作进而发展和蒙古、韩国、日本之间的能源合作将是一个很好的选择。需要指出的是俄罗斯在与亚洲国家合作时，面临的最大问题就是资源投资问题。我认为这一点中国做得很好，你们有安全良好的投资环境，俄罗斯在这方面还有待提高。此外，还要强调的是俄罗斯在东北亚地区不光是为实现更多的能源出口，更重要的是要提升俄罗斯在东北亚地区的竞争力。

　　中华能源基金委员会学术委员会主任戴旭：我想提醒来自俄罗斯的国际友人思考一个历史问题，就是苏联为什么解体？这个解体，我个人认为就是因为欧亚大陆上的这些大国不团结。

　　所以我们要吸取教训，中俄应该团结欧亚大陆版块上的主要政治力量，结成一个广泛的整体。俄罗斯和里海国家的能源非常丰富，而中国这个市场非常广大。就具体能源合作来讲，俄罗斯可以保证给中国足够资源份额，中国也可以用市场份额做一个保证，双方就有了长期稳定的合作基础。在此基础上，我们可以建立双方互信，这样我们就有一个体系的支撑，为什么不能建立我们自己的欧佩克组织？为什么不能建立我们自己的货币区？建立我们自己的组织和体系，就把美国屏蔽在欧亚大陆之外，然后在欧亚重要的能源地区，双方可以联合派驻欧亚联军，实际上这样我们就实现了共同安全，国家就都有了发展的保证。

　　中华能源基金委员会上海分会主任庄建中：戴旭老师的确给了我们丰富的想象。听了各位嘉宾的发言，我也有话想说，那就是中俄能源合作必须抓紧时间。现在是时候提速了。

　　据我所掌握的消息，美国企业2012年年底纷纷跑到中国，很多都已得到许可证要向中国供气。我认为，中俄合作刻不容缓，再等下去，美国人就来了，美国的天然气就来了，美国的气价优势很大。从这一点来说，俄罗斯应当争取战略机遇，抓住机会向中国出口。

　　（张琪/整理）