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中国能源报 2012年12月24日 星期一

首脑会晤推迟 俄乌斗气续演

周晓梦 《 中国能源报 》( 2012年12月24日   第 08 版)

  据乌克兰媒体报道,进入12月以来,乌克兰大部分地区出现强降雪天气,极寒天气影响范围正在不断扩大,恶劣天气使许多路段交通受阻、乡村停电、数十人被冻死。可是,这样的寒冷一点也没有动摇乌克兰与俄罗斯在天然气价格谈判中的坚定立场。

  乌克兰总统亚努科维奇原定于18日对莫斯科进行访问并与俄总统普京举行会谈,但就在他动身之前的“最后一分钟”,乌克兰方面突然宣布推迟访问。本该在18日举行的会谈主要议题之一就是解决两国之间的天然气价格纠纷。对于会谈在最后时段被取消,俄罗斯方面给出的理由是:双方需要更多时间来准备两国总统计划签署的文件。

  2012年对乌克兰来说是艰难的一年,该国正日益陷入俄罗斯和欧洲天然气斗争的漩涡中,但还不得不给俄罗斯支付高昂的天然气价格。每1000立方米430美元的价格对乌克兰的财政预算来说是沉重的负担,但乌克兰方面所能打的牌不多。拉欧盟国家进入“俄乌斗气”的进程是乌克兰的王牌之一。

  “俄乌斗气”由来已久, 在2006年和2009年,俄罗斯先后两次切断了给乌克兰的天然气供应,这也让欧洲其他国家跟着遭殃,因为俄罗斯输往欧洲的大部分天然气经由乌克兰的管道输送。因为“断气”都发生在年底,所以俄罗斯同乌克兰之间的天然气价格纠纷也被冠以“新年天然气之战”的称谓。

  现在乌克兰支付的天然气价格是2009年俄乌两国谈判的结果。乌克兰时任总理季莫申科现在已身陷囹圄,罪名之一就是在天然气价格谈判中滥用职权。

  要降低天然气价格,莫斯科方面开出两个条件:首先,希望乌克兰加入俄罗斯主导的、由白俄罗斯和哈萨克斯坦加入的关税同盟。2011年,俄罗斯为输至白俄罗斯的天然气大打折扣,每1000立方米的价格在170美元左右,远低于乌克兰要承受的430美元的价格。现在,乌克兰仅是这个关税同盟的观察员,但是,对乌克兰来说,加入关税同盟比高气价更难以接受。因为基辅方面正试图在政治和经济上进一步向欧盟靠拢,如果加入俄罗斯主导的关税同盟,乌克兰将更难以摆脱前苏联国家的影响。相比之下,乌克兰更希望加入欧盟,而不是俄、白、哈关税同盟。而对基辅将要投入欧洲怀抱趋势,莫斯科深表不安。

  其次,俄罗斯希望以租赁的方式获得对乌克兰天然气管道的控制权,以此为交换条件,降低给乌的天然气价格。这也是乌克兰抵制的,因为如果乌方同意租赁天然气管道,俄罗斯就可藉此进一步加强对欧洲天然气供应的控制。

  欧盟最不想看到的就是乌克兰同俄罗斯签署的协议会让俄方加强对输欧天然气的控制。有分析人士称,在17日召开的欧盟峰会之前,亚努科维奇取消了他的莫斯科之行,就是要先观察欧盟方面在俄乌斗气问题上的立场。

  普京在近日的一次新闻发布会上谴责乌克兰拒绝出租其天然气运输系统的行为是对俄罗斯和欧盟的否定。他说:“我们的伙伴乌克兰犯了一个战略性的、根本性的错误。俄罗斯希望租赁乌克兰的天然气管道没有破坏乌克兰的法律,管道的所有权仍归乌克兰。”

  12月21日,在布鲁塞尔参加俄罗斯—欧盟首脑会议的普京表示,俄罗斯将很快摆脱对天然气过境国的依赖。普京称,他很担心乌克兰天然气管道网络的现状和维护能力。除了展示俄罗斯不断寻求输欧天然气途径多元化的努力外,普京还质疑乌克兰天然气管道在未来存在的必要性。 他言下之意是指,俄罗斯可以大张旗鼓地建设绕过乌克兰的南溪管道。在俄罗斯方面的叙述中,该管道按照每年630亿立方米最大运力建设,一旦建成,乌克兰管道将变成一堆废铁。

  在经济危机的背景下,俄欧天然气关系呈现了新变化。因经济不景气,欧洲的天然气需求量在近几年呈下降趋势。手头紧的消费国不断抱怨俄罗斯的气价高,远高于天然气现货市场的均价。这让俄罗斯天然气工业有限公司(以下简称“俄气”)的日子也不好过。

  俄气是欧洲天然气市场最大的供应商,大约为欧洲市场提供了1/3左右的天然气需求。同时,卖到欧洲的天然气也是俄气最主要的收入来源,占公司收入的80%左右。而俄气的收入也占克里姆林宫年财政收入的较大部分。这些都成为俄气要捍卫欧洲天然气市场主导地位的原因。

  同时,俄气也面临着来自客户和竞争者的压力。据悉,该公司将于明年降低给欧洲国家长期供气合同的价格至每1000立方米370美元左右,这比2012年的平均供气价格下降30美元左右。

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