日本核电迎来“解冻”契机

　　12月16日，日本自民党以压倒性优势赢得大选，时隔3年重夺执政权。自民党的回归迅速冲散了“第三极”政治势力在竞选期间制造的浓郁反核气氛。舆论普遍认为，这个亲核政党的胜选意味着，日本当前压制核电的能源政策很可能发生逆转。用《朝日新闻》的话来说，随着政权从主张“零核电”的民主党过渡到并不以“零核电”为目标的自民党手中，关于重启核电站的联想正在扩散。

　　自民党归来

　　在16日举行的日本第46届众院选举中，自民党和新公明党组成的联盟赢得320个议席（总数为480席），取得压倒性胜利。自民党总裁安倍晋三将在26日的特别国会上接受指派，出任日本第96任首相。

　　日本共同社评论说，本次大选是“3·11”以来，日本首次真正意义上的大选，但是各党未能就以核电政策为首的重建对策进行深入探讨，结果选民们选择了在能源政策上与“摆脱核电”相距最远的自民党。

　　作为传统的保守派政党，自民党的挺核立场十分坚定且由来已久。在过去的半个多世纪里，自民党在绝大多数时间里扮演着执政党的角色，这确保了其力推的核电战略拥有难得的延续性。自民党治下的日本一度将发展核电列为国策，全国核电比例接近30%，并缔造了“核电安全神话”。但“3·11”日本大地震引发的福岛核电危机，瞬间粉碎了日本民间对核电安全经年累积的信任，但自民党的亲核立场始终如一。

　　法新社说，过去一年来，日本民间的反核电情绪持续高涨，但民意已不再信任提建“无核日本”的野田和他的民主党，而接替野田的安倍则有着明确的挺核立场，这位作风鹰派的新领袖曾不止一次在公开场合抨击“零核电”政策“不现实、不负责任”，频繁暗示他将力挺核电。

　　本届大选，自民党针对能源议题提出的竞选口号是“10年内确定最佳能源结构”，并强调将在当选后“3年内重启核电”。2011年3月至今，日本陆续关停了境内的50座核反应堆，但只有2座重启。今年9月，野田佳彦曾提出要在2030年实现日本电力工业的“去核化”，但这个提议并未在内阁获得通过。

　　日媒普遍认为，随着自民党的强势回归，日本将调整当前整体上压制核电的能源政策。日本最大证券公司野村控股分析师松本平田指出，自民党赢得大选意味着日本的长期能源政策将有所调整，这种调整包括但不仅限于重启核电。

　　业界期待核电松绑

　　在“重启核电”的强烈预期下，日本的核电运营商股价纷纷大幅上扬。

　　自民党胜选当天，东电股价大涨33%，关西电力和中部电力则分别上涨了17.6%和9.59%。其中关西电力的发电业务有一半来自核电，17.6%也创下了这家公司自1974年以来股价的单日最大涨幅。值得一提的是，在日本之外，澳大利亚的两家铀矿公司——Paladin和Energy Resources of Australia的股价也因自民党的胜出而分别上扬了8.4%和5%。

　　日本瑞穗证券能源分析师川地启文认为，电力公司和铀矿生产商股价大幅上涨预示着投资者相信，自民党的获胜将极大利好日本核电产业。

　　然而似乎已经获得了政治支持的核电仍然无法赢得民意。最新民调显示，仍有80%的日本人支持逐步弃核，但选举结果却似乎未能准确体现这一民意。

　　明治学院大学政治学教授河原元美认为，产生这一现象的原因是日本人当下最关注的是经济问题，而弃核对日本经济的影响已相当明显。“日本是一个岛国，不可能像德国那样轻易从周边国家获取能源，因此在经济问题上趋向于保守。”

　　“3·11”以来，由于相对廉价的核电停止运转，火电燃料费激增，电力公司的经营状况纷纷恶化，部分已陷入赤字状态。日本财务省19日公布的最新数据显示，日本今年前11个月的液化天然气（LNG）进口总量同比增加了11.6%，达到8000万吨，相当于2011年全球LNG交易总量的1/3。

　　据《朝日新闻》报道，自民党政调会长甘利明在16日晚上的电视节目中也强调说：“进口天然气是导致贸易赤字的最大原因。只有重启安全的核电，才不会使国家的财富流失。”

　　在这样的大背景下，日本核电业界也不再沉默，公开呼吁政府调整核电政策。

　　据日本共同社报道，日本电力公司联合会（FEPC）和日本经济团体联合会（Keidanren）19日发表联合声明，要求政府在一周内“重新接纳核电”。包括东京电力社长广濑直己、关西电力社长八木诚在内的电力公司高管们，也纷纷公开呼吁政府慎重考虑，不要轻易放弃核电。

　　路透社认为，在当前条件下，日本短期内重启核电并不现实，特别是要考虑到新成立不久的核电监管委员会（NRA）将于明年7月出台新版核电安全标准，安倍内阁在这个时间节点之前不会有大动作。

　　骑虎难下的选择

　　由于曾有遭受核弹袭击的惨痛回忆，自上世纪50年代解禁核能开发以来，日本民间的反核情绪从未消退，但官方的挺核态度同样坚决，日本发达的核电工业就是在这种畸形的对立氛围中一步步成长壮大。

　　受制于现实国情，日本政府始终无法就核电的去留存废给出一个明确的答案，福岛发生的悲剧显然未能让日本政客变得果断。

　　然而重启核电并非易事，除了繁杂的官方审批流程，民间的激烈反对更显棘手。去年7月，民主党为了缓解缺电难题，重新启动了两座反应堆，结果引发了日本半个世纪以来声势最为浩大的反核游行，参与人数逼近20万。

　　事实上，如果日本不能尽快动手新建核电站，从长期来看，日本核电将呈现自然下降的趋势。到2020年，由于大量核电站到达退役年限，日本核发电比例预计将下降至10%至20%左右。