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中国能源报 2012年12月17日 星期一

葛洲坝集团稳健涉足BT项目

本报记者 郭立琦 特约通讯员 陈万华 《 中国能源报 》( 2012年12月17日   第 26 版)

  宜昌庙嘴长江大桥开工仪式现场
  禹宗贵/摄

  11月18日,由葛洲坝集团以BT方式参与建设的宜昌庙嘴长江大桥正式开工。葛洲坝集团将出资4.6亿元,承建该项目中的三江桥、西坝引桥和主城区引线工程,含立交匝道在内线路总长3560米。这是继贵州六盘水市机场高速公路、苏州市中环快速路等工程之后,葛洲坝集团以BT模式承建的又一重要项目。

  近年来,受国内外宏观经济影响,我国建筑市场风云起伏,机遇和挑战并存,葛洲坝集团顺时而谋,积极探索市场开发的新途径,通过少量投资,带动传统建筑承包市场大发展。稳健涉足BT项目,是葛洲坝集团推动这一探索的重要形式,在中国能建旗下企业中扮演着“探路者”的角色。

  借势发力  初显端倪

  所谓BT(Build—Transfer)即建设—移交,是一种新型融资建设模式,由项目发起方招标投资方,然后由投资方筹资和建设,项目建成验收后,再由发起方根据协议向投资方支付价款回购项目的一种融资建设方式。通俗说来,BT模式也是一种“交钥匙工程”,投资方投资、建设,建设完成以后“交还”给发起方并获取合理收益。

  一方面,采取BT模式不仅可以有效缓解发起方因资金短缺造成项目停滞,而且能优化资源配置、提高资本利用率和投资的多元化。建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中就鼓励有投融资能力的工程总承包企业,对具备条件的工程项目,根据业主的要求按照建设—移交(BT)等方式来组织实施。目前,此模式正在我国逐步得以应用和发展;另一方面,采用BT模式的项目一般费用大、周期长、风险高,对于投资企业的综合实力、市场敏锐度和风险意识等方面也有更高的要求。

  作为国家创新型试点企业,葛洲坝集团在地方政府以基础设施建设为主的项目越来越多、市场份额不断扩大的机遇下,顺应形势变化创新投标思路和方式,充分利用自身在投融资方面的优势和能力,采取了以投资带动施工、以投资创造市场的方式,推进BT项目,保持建筑主业的稳定发展。今年9月初,葛洲坝集团的苏州中环快速路吴中区段、贵州六盘水市机场高速公路BT项目进入实施阶段。前者属于苏州市快速路网骨架的重要组成部分,工程总造价约为35亿元,后者为六盘水市2012年十大工程项目之一,项目总投资17亿元;11月5日,葛洲坝集团以BT方式承建的福建省连江县可门工业园区二期基础设施配套项目破土动工;11月18日,湖北宜昌市最大城建投资工程——宜昌庙嘴长江大桥开工,为今年的BT项目又增添了一串亮点。葛洲坝集团把握BT项目的市场机遇和发展势头,同时凭借自身的综合实力和优势,在内外“双势”下有效推动BT项目的发展,不仅让集团2012年的BT业务初现端倪,树立了发展BT项目的信心,积累了经验,并在充分总结这些经验的基础上,为进一步进军此类高端项目奠定了基础。

  防范风险  持续发展

  在推进BT项目的同时,葛洲坝集团也充分认识到BT项目在我国作为一种新兴模式,可学习和借鉴的经验少,缺乏相关法律的保护,风险性高。因此,从开展BT业务伊始葛洲坝集团就把防范风险摆在了第一位,提出了“智慧运作,风险可控”的发展要求。

  承接的宜昌庙嘴长江大桥,是国家发改委、财政部给予支持的重点项目。葛洲坝集团诞生、成长于湖北宜昌,与宜昌市建立了长期良好的合作关系。近年,宜昌市提出加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城步伐,推进现代化特大城市建设进程。日前宜昌市主要领导在考察葛洲坝集团时,期待葛洲坝集团发挥影响力和带动力,更多参与宜昌市基础设施等领域建设,双方合作前景看好。

  在苏州中环快速路工程项目和六盘水市机场高速公路项目上,考虑到了项目都地处经济发达区域,具有地方政府财力雄厚、市场信誉好、担保方式可靠性高、实施方案合理可行、风险可控等优势条件,并派下属公司相关负责人多次赴项目所在地考察,与当地政府达成合作共识,在正式通过董事会审议后进入实施阶段。从项目的前期调研到后期的实施,每一个阶段,葛洲坝集团都稳扎稳打,一步步科学有序推进。

  此外,在福建省连江县可门工业园区二期基础设施配套等项目上,葛洲坝集团也同样秉承“防范风险、持续健康发展”的业务推进思路,做好实地调研和考察。鉴于目前BT项目多为政府发起的基建性项目,葛洲坝集团也积极加强与各地政府的沟通和合作,以避免政府与企业之间资源不能合理流动、信息不对称而造成的各种疏漏和损失。力争每一个拿到手的BT项目,都是风险可控、前景可观的优质项目。

  在可预见的未来,我国基建投资的资金问题仍将是制约其发展的关键因素之一,这意味着BT项目的市场空间还很大,葛洲坝集团将在防控风险的基础上,加强项目的分析研究并出台具体管理办法,不断提升BT业务水平,打出品牌,做强BT项目。

 

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