铀资源保障依托内外两个市场

　　铀资源是核电批量发展和规模建设的物质基础和根本保证，其稳定供给对核电具有重大战略价值。解决好“粮食”问题，是中国核电健康稳定可持续发展的当务之急。日前，中国核工业集团公司（以下简称“中核集团”）总经理助理、地质矿产事业部党组书记、主任曹述栋接受本报记者专访，就天然铀勘探和开采的现状、前景以及所遇到的问题进行了阐述。

　　中国能源报：目前我国核电所需天然铀的供应体系中，国内外两种渠道的铀资源供给程度如何？

　　曹述栋：我国核电的天然铀供应体系是国内开采供应与国外进口资源利用双管齐下、两个渠道共同发挥作用，保障铀资源的稳定供应。

　　我国天然铀年进口量逐年加大，在外界看来，我国是少铀、贫铀的国家，其实这是片面的。由于我国国土面积广阔，以前又将勘探开发的注意力集中于南方，加之上世纪八十年代末至本世纪初近20年的时间，铀矿资源勘查处于半停顿状态，故造成一时铀资源供给与需求不平衡。近十年来，国家加大投入，铀矿勘探开发在北方有了很大的突破，前段时间公布的统计数据显示，北方砂岩盆地从东到西有10多个万吨级铀矿，铀资源储量可观。所以无论是可靠资源，还是推断资源，按照行业的正常标准来说，我国算是一个铀资源储量处于正常水平的国家，从潜力上讲，据专家多次科学论证，我国还是属于铀资源丰富的国家。

　　中国能源报：您不久前曾公开表示，中核集团完全有能力满足中国核电发展的铀资源需求，是基于怎样的现实条件作出的判定？

　　曹述栋：中核集团多年来与国土资源部、国防科工局共同对全球铀资源进行了研究和评估，就全球已探明铀资源储量及现阶段的开采能力而言，可以说我国核电发展铀资源供给“近期有保障，中期有依托，远期有潜力”。

　　“近期有保障”指当前国内开采和海外开发两种渠道获得的天然铀能够满足我国核电现阶段需求，2020年之前我国核电发展所需的铀资源能够得到保障。“中期有依托”指充分依托国内外两个市场，使2020年后我国核电发展所需的铀资源有确切保障。“远期有潜力”指长远看，就全球铀资源储量及发展潜力而言，天然铀市场基本能达到供需平衡，无论国内，还是国外，潜在的资源可以充分利用。另外，到2030年以后，随着增殖快堆闭式循环技术的发展和工业化、商业化应用，铀资源利用率可以大大提高，在这样的大背景下，中核集团通过在国内外两个市场的经营和开拓获取的铀资源，能够满足中国核电发展对天然铀的需求。

　　由于长期以来加大铀资源开发力度，充分利用国内外两个市场，中核集团的积极经营和开拓现已初见成效。经过长期坚持不懈的努力，国内铀资源勘查取得突破性进展，在北方新疆、内蒙古等地区先后发现多个万吨以上铀矿，为我国铀资源开发与国际接轨、开拓千吨级矿山奠定了基础。海外开发方面，除尼日尔的阿泽里克铀矿已投入试生产外，还与尼日尔、纳米比亚等国家开展合作，取得合作开发权。同时，在津巴布韦、纳米比亚等国除合作开采项目外，还有几个“草根”勘查项目做得很好，目前已有一些可喜成绩。

　　中国能源报：您所说的“草根项目”是指什么项目？

　　曹述栋：“草根项目”是指在国外目标区通过选区评价获得探矿权、开展风险勘查的找矿项目。草根项目相对于权益收购和已有矿床合作开发模式而言有其独特的优越性。由于受国际铀贸易条件和开发环境等因素的限制和影响，海外铀资源开发实属不易。一方面，世界现已探明的铀矿资源八成以上掌握在加拿大矿业能源公司(Cameco)、法国阿海珐集团(Areva)、澳大利亚力拓矿业集团(Rio Tinto)等八大公司手中，市场份额被瓜分，以致于我国在海外很难拿到高品质的铀矿。所以非常有必要从草根项目做起，通过自主勘查寻找具有经济效益的新铀矿。另一方面，目前我国获取海外铀资源主要有权益收购和合作开发两种方式，虽然通过这些方式获取铀资源有一定益处，而且长远看有可观的经济效益，但一些收购及合作的项目看似储量大，实际前期投入大，产出的天然铀成本相应被推高。而从草根项目做起，自主勘查发现铀矿前期投入少，相对生产成本较低，其经济效益更好。

　　中国能源报：有观点认为，其它矿种的开采对未开采铀矿有一定影响，甚至是破坏？

　　曹述栋：铀矿开采有其特殊性，开采技术、环境、人才的门槛很高，如果把铀矿开采和其它金属矿相同对待，势必造成环境污染，所以国家在铀矿开采方面专营是有道理的。

　　此外，我国现行《矿产资源法》实行平面管理，谁先登记谁就占有整个矿区，大面积的矿区都已被石油、煤炭等矿种登记了，这些已被登记矿区的铀矿开采权成了一个难题。尤其国家实行矿权排它性政策，虽然根据国家要求先探明了大量铀资源储量，前期勘探搁置矿权纠纷，但进一步进入开采阶段，就不得不面对这个问题了。又比如，铀矿在地质分层中通常在煤层之上，应当是先采铀后采煤，如若不然将导致铀资源无可挽回地被破坏，着实令人痛心。

　　中国能源报：面对上述问题，我国现阶段各层面包括国家、行业及企业有何解决方法，更好地保护和开发铀资源？

　　曹述栋：政策法规的修改需要经过一系列复杂的论证过程，一时难以解决。但铀资源的开发和保护尤其是保护不能等等，所以中核集团秉持一贯开放、包容、合作、共赢的理念，本着求同存异、共同为国的精神，利用已有的资质和各方的利好条件，全面考虑铀矿和其它矿种在开采上的冲突和各方的经济利益，运用多种方法来切实解决这个问题。

　　虽然铀资源开发由中核集团专营，但鉴于目前的现实状况，我们和一些地方政府及其它矿种开发者签订协议，共同开发铀矿资源的同时保证各方利益。今年中核集团地矿事业部就分别与江西、湖南、陕西、辽宁、广东、四川六省核工业地质局及中石油、中石化、神华集团等企业签订共十二个铀资源勘探开发合作协议，在保证各方利益的同时，充分开发和利用我国的铀资源，尽可能满足国家核电发展的需求。