欧佩克大会谨慎应对油市异动

　　12月12日，石油输出国组织（欧佩克）第162次部长级大会在维也纳举行。本次大会有两大议题吸引外界关注，一是会否调整产油限额目标，二是能否确定新的秘书长人选。然而大会的成果却让期待变化的舆论感到失望。面对油价下行的强烈预期，欧佩克依然决定维持目前3000万桶/天的产油目标，原定在大会上敲定的新一届秘书长人选，也因意见不合未能实现。中东舆论由此发出感慨，欧佩克最好的时代已经过去，这个满足着世界1/3原油需求的组织现在每做一个决定都需要远多于以往的考虑，左顾右盼的同时，欧佩克正在流失曾经无与伦比的影响力。

　　无为而治

　　欧佩克轮值主席、伊拉克石油部长卢艾比在大会开幕致辞中说，经济形势的不确定和地缘政治因素正在对油价产生深刻影响，这直接影响到了欧佩克的未来规划。

　　2012年的国际油价起起伏伏。今年3月，因伊朗问题持续发酵，美国纽交所原油期货价格曾一度飙至108美元/桶的高点，而在大会开幕前一周，因各方对经济前景缺乏把握，油价又回落至90美元/桶以下。

　　欧佩克决定维持3000万桶/天的的原油产量目标不变，这并不是一个出人意料的决定，但欧佩克的实际产量始终高于这个数字早已不是秘密。美联社等西方媒体认为，虽然全球原油供应充足，但欧佩克国家突破限额产油的现象仍将持续。

　　欧佩克预计，由于主要消费国经济增长乏力，明年全球的石油需求预计将更加疲软。与此同时，随着美国石油产量飙升，全球原油储量也在同步走高，这进一步增加了油价下行的压力。

　　维持产量目标不变预示着，欧佩克的12个成员国相信，尽管前景难料，但目前的油价仍处在一个有利可图的水平。因制裁而每天损失数十万桶石油出口收入的伊朗石油部长卡塞米也表示，尽管伊朗希望将产量目标调低200万桶，但目前的3000万桶/天“也可以接受”。

　　不过欧佩克显然已经感受到了油价下行预期制造的压力，此前多次超产的沙特近期已经有所行动。欧佩克公布的官方统计数据显示，沙特11月日均减产23万桶，当月原油产量已降至一年来的最低水平——949万桶/天。沙特的减产也使得欧佩克11月的日均石油总产量回落至3100万桶以下。

　　真正出人意料的是，本次欧佩克并未如外界预期的那样确定新的秘书长人选，而是决定由巴德里继续担任秘书长，为期1年，这意味着巴德里将连续第6年出任这一要职，而他也将因此成为欧佩克历史上任职时间最长的一位秘书长。

　　按照欧佩克制定的选举章程，秘书长人选的确定需要所有成员国一致通过，本次大会上，沙特、伊朗核伊拉克均提名了候选人，但最终各成员国无法就人选达成一致。合众国际社指出，三个国家互不相让导致新秘书长难产，这意味着欧佩克内部确实存在“分裂”，尽管这个组织对外表现得十分团结。

　　沙特和伊朗的不合是掺杂宗教因素的历史问题，现在两个国家争夺的不仅是石油统治力，更包括地区的政治影响力。很多人认为，这两个资源禀赋突出的国家持续对立，将加剧欧佩克内部的分化，而多次公开宣称要在未来10年内超越沙特石油产量的伊拉克，则被很多成员国视为怀揣小算盘的石油新贵，内心并不情愿受制于欧佩克。

　　前所未有的挑战

　　国际能源署（IEA）稍早前曾作出大胆预测，认为美国将在2020年前取代沙特，成为全球第一大产油国，这意味着欧佩克在石油领域看似不可撼动的地位将遭到前所未有的挑战。

　　本次欧佩克大会召开前，大部分业内人士相信欧佩克不会调整现有产量配额，但坊间也有人在议论，欧佩克会不会通过增产借机进一步压低油价，以对抗美国页岩气和页岩油规模化开发对市场形成的冲击。

　　英国《金融时报》指出，这种猜测在“石油圈”内是个很热的话题，它是基于过去30年来的经验而作出的判断。上世纪80年代和90年代，沙特曾两次联手欧佩克其他成员国增产，导致油价大跌，结果有效扼杀了非欧佩克国家蓄势待发的石油大开发。时至今日，关于沙特当时主导的增产行动的真实目的仍存争议，但一个显而易见的事实是，美国在这段时期内的石油产量下滑得非常明显。

　　1985年至1989年，美国本土的石油产量持续下滑，其中以传统产油区德克萨斯和俄克拉荷马两州为甚，最严重时产量降幅达100万桶/天，最后迫使当时的美国总统里根特遣副总统老布什前往利雅得，力劝沙特减产以求油价反弹，情况才有所缓和。

　　目前美国页岩资源对国际油市的冲击日趋明显，因此有人担心沙特会故计重施。但《金融时报》认为这是一种“错位的担忧”，该报援引花旗银行长期研究欧佩克的商品研究部门主管艾迪·莫斯的话说：“欧佩克的困局在于，因为‘阿拉伯之春’释放的乱局，各成员国压低油价的能力和意愿开始受制于日渐增加的财政压力。”为了维持海湾地区的社会平稳，包括沙特在内的产油国需要更高的支出，这意味着它们不可能接受油价一路走低。

　　影响力渐弱已成事实

　　阿联酋《国家报》12日发表评论说，一天的大会，一堆观点，零成果，这些人聚在一起究竟是为了什么？一个显而易见的事实是，现今世界的能源供需关系远比过去复杂，欧佩克不得不接受现实：最好的时代已经过去。

　　欧佩克长期以来自视为世界的石油银行，以巨大的石油产出维护着全球能源和经济的稳定。但欧佩克在世界能源供应格局中曾经无可匹敌的地位正在遭受来自北美的挑战，全球化的清洁能源大发展更是削弱了欧佩克迎接挑战的底气。

　　或许是为了维护欧佩克的权威，巴德里在会后的新闻发布会上对美国的页岩油气开发表现得不以为然。巴德里强调，美国的页岩油气开发造成的市场供应增加不会让欧佩克“感到担忧”，他质疑先前关于美国石油产量将在未来20年内增加300万桶/天的预测，同时并不认同美国将实现能源独立的观点。

　　不过很多石油界人士认为，未能选出新的秘书长并不能说明什么。委内瑞拉前石油部长阿里瑞奥·帕拉指出，无法就秘书长人选达成一致几乎是欧佩克的传统，过去30年来时常发生，并不意味着该组织影响力下降或者优柔寡断，现任秘书长巴德里就是个典型的例子。“今天大家都在谈论巴德里是如何适合这个职位，然而很多人不知道，他在2006年首次当选时曾让所有人大吃一惊，在结果宣布前，他甚至都不是候选人。”

　　美联社也指出，与其将巴德里的连任解读为欧佩克的无奈选择，不如理解为成员国对他的信任，因为巴德里这些年“确实干得不错”。