不断推进企业党风廉政建设

　　胡锦涛同志指出，落实党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。落实党风廉政建设责任制，要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实解决好认识不到位、责任不明确、责任不落实、责任追究不到位“四个方面”的问题，细化工作责任和措施、目标和要求，增强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的针对性和实效性。

　　强化教育，提高认识，增强落实责任制的自觉性

　　廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风廉政建设及反腐败工作的重要载体。要将廉洁文化真正根植于心，需要强有力的舆论宣传和与之相配套的廉洁文化各种形式的宣传。神宁集团以建立“大宣教”工作机制为目标，建立完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉“大宣教”工作格局和工作机制，成立了“大宣教”工作组，以文件的形式明确各相关部门反腐倡廉宣传教育和廉洁文化建设中的主要任务职责和具体工作要求。

　　深入落实党风廉政建设责任制，强化思想教育、提高思想认识是基础。因此，必须正确引导企业各级领导人员，尤其是党员领导干部要进一步强化三个意识。一是政治责任意识。近年来，作为神华宁煤集团“朔焦牌”主焦煤主力生产矿井的石炭井焦煤公司紧密围绕惩防体系制度建设，逐步探索健全和完善了多项监督管理制度，强化员工群众参与决策的意识，增强企业诸如生产经营指标、设备物资采购、重大生产建设项目决策等工作的透明度，调动了广大员工了解企业、认识企业、发展企业的工作积极性，企业的凝聚力显著增强，员工主人翁意识和生产积极性普遍提高。二是强化党政“一把手”负总责的意识。落实党风廉政建设责任制必须坚持“一把手”抓、抓“一把手”的原则。三是强化“谁主管谁负责”的意识。企业各级领导班子及其成员要根据工作分工，加强对职责范围内的党风廉政建设的领导，认真督促本单位、本部门，结合具体工作抓好廉政建设，把反腐倡廉工作贯穿到各项业务工作和岗位标准之中，

　　明确目标，细化内容，落实责任制要具体化

　　实行党风廉政建设责任制，不能笼统提要求，必须本着结合实际、突出重点、具体明确、便于操作的原则。对企业各级党组织以及全体党员和各级管理人员的责任要层层分解，逐条细化，该具体的要具体，能量化的要量化，把责任明确到具体部门和具体人员，形成党委牵头、行政配合、纪检监察部门组织协调的廉政建设组织架构，做到“履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据”。分解细化责任应突出以下三个方面：一是要在结合实际上下功夫。从本企业的实际出发，明确责任主体，分解责任内容，量化责任目标，使责任制符合实际，促进工作。二是要在细化主要领导责任上下功夫。突出主要领导这个重点，既要明确“一把手”抓班子、带队伍的具体要求，还要对照责任制规定相应的责任追究条款。三是要在反腐倡廉重点工作上下功夫。近年来，煤矿企业员工普遍关注的报工考勤、工资奖金分配、材料费使用和岗位调整等工作，既关系到员工的切身利益，也容易滋生违纪违规现象，是基层单位党风廉政建设的重点。因此，既要确定重点、明确责任，又要严格纪律，还要制定责任追究的具体办法，使企业各级领导干部各负其责，各司其职，严格把关，预控和杜绝各种侵害员工切身利益的问题发生。

　　坚持标准，严格考核，确保责任制的落实

　　检查考核是保证责任制落实的有效手段。目前，企业个别基层单位对党风廉政责任制的考核工作，还存在检查考核不细、整改落实不力、奖惩力度不大的现象。为此，要采取以下措施加以克服和解决：一是坚持定期不定期的抽查考核制度，提高检查的质量和效果；二是改进检查考核方法，采用集中检查考核与员工群众反馈意见相结合，实行责任与效果双轨互动制；三是把对基层单位班子和成员履行党风廉政建设责任制情况作为检查考核重点，与领导干部日常廉政谈话、重大事项报告以及民主评议等形式结合起来，达到考核和监督的目的；四是运用好检查考核的结果，把考核结果作为企业领导干部选拔、培养、任用和评先晋优的主要依据。

　　完善体系，规范行为，严格责任制追究

　　实行党风廉政建设责任制追究是落实党风廉政建设责任制的根本保证。完善责任体系要明确责任分工，形成一级抓一级的责任网络，把党风廉政建设责任制与企业的安全生产经营责任制同部署、同检查、同落实、同奖惩，严格按照党风廉政建设考核细则进行考核，督促企业各级领导干部和管理人员规范从业行为。要严格实施责任追究，按照教育为主、预防为主和严格纪律相结合的原则，正确认定领导责任、管理责任和违纪者的责任，充分调动企业各级领导干部履职尽责的积极性；坚持原则，切实维护责任追究的严肃性，要本着纪律面前人人平等的原则，依据党纪政纪和廉政建设的各项规定，进行责任追究，特别是要求各级管理人员严格执行相关财经制度，加强财务监督，坚决杜绝各种不合理开支现象；要加强对节假期领导人员廉洁自律情况的监督检查，对顶风违纪的坚决进行查处，严肃追究有关人员的责任，时刻提醒广大党员干部特别是企业的领导干部做到自重、自省、自警、自励，避免侥幸心理，尽心尽职的抓好责任范围内的各项工作。

　　借助综合手段，提升企业党风廉政建设科学化水平

　　当前，随着信息技术的迅猛发展，对企业的党风廉政建设工作要求也越来越高，探索科学的方式方法，改进工作的策略和手段，将极大地提升党风廉政建设的科学化水平，起到事半功倍的效果。一是构建党风廉政建设科学化技术体系，加大科技应用的力度。当前，神华宁煤集团各基层单位借助集团公司ERP管理平台，将物资管理、资金管理、员工工资管理全部按ERP管理系统进行科学化管理，物资供应、资金使用全部纳入全面预算管理流程，杜绝了随意性，员工工资奖金全部由集团统一打入工资卡，基层单位只计算工资，不见现钱，从根本上杜绝了截留员工工资奖金现象，有效地降低了廉洁风险。二是构建党风廉政建设科学化资源体系。运用一切有利于党风廉政建设的积极要素，整合党风廉政建设资源。

　　总之，全面落实党风廉政建设责任制的各项规定对于强化企业各级管理人员廉洁从业意义重大。只有解决好落实党风廉政建设责任制中存在的认识不到位、责任不明确、责任不落实、责任追究不到位“四个方面”问题，才能促使企业各级领导干部把落实党风廉政建设责任制作为一项重要政治任务，进一步增强责任意识，切实采取有效措施，全面履行自身职责，形成推动反腐倡廉工作的强大合力，不断开创企业党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

　　(作者供职于神华宁煤集团 )