柬埔寨能源安全堪忧（焦点）

　　柬埔寨能源安全陷入困境。由于国内能源产量不足、物质基础薄弱，导致能源过分依赖国外、支付能力较差。柬埔寨发电几乎完全依靠进口柴油、重油等化石燃料。与缅甸不同，柬埔寨是东南亚地区电力程度最低的国家，但其电价却贵得惊人，全国只有35%的人有电可用。根据今年11月的官方数据显示，柬埔寨首都金边的电价最高为0.18美元每千瓦时，而且城乡电价差异很大，其他省份平均电价高达0.30美元每千瓦时。

　　这一困境给柬埔寨敲响了警钟：首先，燃料进口导致能源价格居高不下，反过来就减少了商业活动与贸易往来，从而影响柬埔寨产品的国际竞争力，阻碍国家的经济发展。这就像一个恶性循环。其次，频发的能源危机与高额电费也带来了社会动荡。

　　近年来，一系列抗议高额电价和频繁停电的活动在柬埔寨国内一浪高过一浪。2010年2月，200多名来自干丹省两个公社的村民聚集在干丹省政府门前要求调低电价。同年5月，磅湛省1000多个家庭联合签署请愿书，抗议该省高额电价。今年6月，约300人为抗议电价而封锁磅湛省巴泰区6A国道。仅隔一个月，200多名村民又在柏威夏镇按手印联合上诉，抗议省级商务主管部门授权柬埔寨的私人电力公司上调电价。

　　柬埔寨对能源的渴望显而易见，但如何获得却始终引发热议。有预测指出，未来几年柬埔寨能源需求有望增加五倍之多，到2020年，全国电力需求将达115.6亿度。柬埔寨政府已提出一个雄心勃勃的计划：加大对水电和火电的开发力度以增加国内能源产量。政府还承诺，到2030年将保证70%的柬埔寨人用上电。

　　然而，考虑到所引发的社会及环境问题，社会活动家和环保人士则表达了对该计划的担忧。截止2011年底，柬埔寨在建、拟建的各种类型电力项目共22个，其中已建成的水电项目有6个，而12个规划建设项目均为水电项目。有专家已警告，在某些地区如王国戈公省和桔井省建造堤坝将严重影响河流的鱼类种群，威胁淡水伊洛瓦底江海豚和暹罗鳄鱼等濒危物种仅存的栖息地。又如目前柬埔寨已建成的巩卟省甘再水电项目被批评为没有意义的公共建设，该项目在决策过程中缺乏透明度，成为最近该国媒体议论的焦点。

　　应该指出的是，能源安全不仅仅是要获得源源不断的供应，更是要追求一种可持续的发展方式。欧盟委员会颁布的绿皮书指出：必须实施能源供应安全战略，为民众创造更好的生活，经济得以正常运转，不断产生能源产品所创造的价值利润，保证能源价格能被所有消费者接受，同时要尊重环境，实现可持续发展。

　　虽然水电站的建设可为柬埔寨提供更多的电力支持，但如果不能很好的规划与管理，也可能对社会与环境的可持续发展构成威胁。因此，应对能源安全危机的政策应该是多元化的，必须根据当地的具体情况。只有这样才不至于解决了一个问题却又产生了另一个问题。

　　既然水电不能保证柬埔寨长期的能源安全，柬埔寨应另谋出路，可优先考虑太阳能、小水电、生物质等其他可再生能源。开发新能源与提高能效是柬埔寨这样的发展中国家实现能源安全的最快捷、最有效的方式。同时，建设高压输电线路网也可帮助柬埔寨解决能源危机，不仅有助于保证其能源的可持续发展，也会显著提高农村贫困居民的生活水平。有分析认为，开发利用油气资源是柬埔寨政府的优势领域之一，不少外国公司已经对投资开发柬埔寨油气资源充满信心。

　　(来源：《柬埔寨日报》，文章有删减，标题有改动)（张琪／编译）