江西想靠页岩气甩掉“无油气”帽子

　　11月27日，江西省发改委、能源局、财政厅、国土资源厅、地矿局、煤田地质局6部门联合下发《江西省页岩气勘探、开发、利用规划（2011-2020 年）》（以下简称《规划》），提出到2015年，力争全省页岩气年产量达到1 亿立方米；到 2020年达到10亿立方米。这是我国第一份省级页岩气规划，有望改变江西省长期“缺煤、少水、无油气”的能源构成格局。

　　在江西省一次能源中，常规能源只有少量煤炭及水能。近年来，江西省能源自给率逐年下降，从1985年的超90%，下降到2010年的34%。目前江西省油气产品对外依存度为100%，省外调入电煤的比例高达65%以上。

　　自2010年6月借助“川气东送”和“西气东输”工程引入管输天然气以来，江西省天然气需求日趋旺盛，“预计到2015年，我省天然气需求量可达65亿立方米，而实际供应量仅约 40亿立方米，供需缺口将逐步显现。为此，大力推进页岩气勘探开发利用，可有效弥补常规天然气供应不足，改善优化能源结构，为突破江西油气资源瓶颈奠定重要的资源基础。”江西省能源局有关人士表示。

　　可采资源潜力0.62万亿立方米

　　江西是全国页岩气发展13 个重点规划省份之一。经过初步评价，赣西北、萍乐坳陷、赣东北、井冈山4个地区，9个层系页岩气地质资源潜力约为3.1万亿立方米，可采资源潜力约为0.62万亿立方米。

　　目前江西省页岩气勘探开发利用工作和国内大部分省市一样处于探索起步阶段，并取得了一定的进展。2011年3 月，江西省承担了国土资源部油气战略研究中心“全国油气资源战略选区调查与评价”计划项目中江西片区的两个子课题——“江西省及其周缘下古生界页岩气资源调查评价与选区”和“江西省及其周缘上古生界—中新生界页岩气资源调查评价与选区”（工作期限2011- 2013年）。

　　两子课题分别以赣西北及赣中萍乐坳陷作为重点地区，以下寒武统、上二叠统、上三叠统作为重点研究层系，获取了大量评价参数，优选出修武盆地、九瑞盆地下寒武统分布区、清江地区、鄱阳地区、萍乡上二叠统分布地区和萍乡上三叠统分布地区等6 个有利目标区。“并向国土资源部提交了修武、丰城两个页岩气探矿权区块，其中修武区块被列为2012 年国土资源部招标区块。”江西省能源局有关人士告诉记者。

　　今年，“江西省页岩气调查开发研究院”和“江西省页岩气勘查开发有限公司”先后挂牌成立，标志着江西页岩气进入实质性勘探开发阶段。目前，中国华电、华能集团、国电集团、大唐国际以及法国道达尔公司等一大批国内外著名的油气、电力公司均要求参与江西页岩气勘探开发利用工作。

　　上述人士还透露，目前江西省正在积极争取国家有关部门的支持，计划在江西实施“华东第一页岩气井”勘探示范工程。

　　配套系列保障措施

　　《规划》提出，在勘探方面，到2015 年，基本完成全省页岩气资源潜力调查与评价，优选2-3 个页岩气重点远景区和5-7 个有利目标区，重点优选出3-4 个有利目标区进行勘探开发先导实验。到2015年，力争探明页岩气地质储量100 亿立方米，可采储量20 亿立方米；到2020年，力争探明页岩气地质储量1000亿立方米，可采储量200 亿立方米。

　　在页岩气开发利用方面，加快建立页岩气开发利用先导试验区，在重点领域加大页岩气产业规模化利用，尽快获得页岩气工业气流，实现工业化生产。到2015年，力争全省页岩气年产量达到1 亿立方米；到 2020年，力争页岩气年产量达到10亿立方米。

　　同时，与全国大部分地区一样，江西也面临着工作进度低、专业人才和技术经验缺乏、多元化投资机制尚未形成及相关扶持政策尚未到位等诸多问题，造成页岩气勘探开发利用工作总体进程仍显缓慢。

　　对此《规划》从加大资金投入、建立勘探开发新机制、落实产业鼓励政策等三方面提出一系列保障措施。具体包括推进投资主体多元化、推进市场化管理、建立政府监管机制；对依法取得页岩气探矿权采矿权的矿业权人或探矿权采矿权申请人，实行矿业权使用费减免；对页岩气勘探开发等鼓励类项目进口国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按照国家规定实行进口税、增值税减免；页岩气出厂价格实行市场定价；页岩气开发和配套设施建设实行优先用地审批。此外，还提出鼓励民营企业进入，加大管网建设，为页岩气就地利用创造条件。

　　目前国家层面的优惠政策只规定了页岩气开采补贴0.4元/立方米，依法减免页岩气矿业权使用费和矿产资源补偿费。而江西在此基础上还减免了进口设备进口税、增值税，并明确要求页岩气开发和配套设施建设可优先用地审批。“江西一直受困于缺煤无油气的能源现实，这次率先出台页岩气规划并提出系列保障措施，显示了省政府大力发展页岩气的决心和力度。”江西省煤田地质勘查研究院总工程师胡秋祥对本报记者表示。

　　积极参与第二轮页岩气探矿权招标

　　在不久前进行的第二轮页岩气区块招标中，国土部将赣西北修武盆地近600 平方公里区块纳入其中。胡秋祥表示，江西没有什么油气资源，所以省里非常重视这次投标。

　　目前江西省投资集团、江西省煤田地质局、国电江西分公司等多家单位合作，江西省煤炭集团、地矿局、中国华电集团组建合资公司，积极参与江西首个页岩气区块招标及后续勘探开发工作。开标结果显示，江西修武盆地页岩气区块吸引了北京兆泰置地、陕西元盛煤业、国电江西电力等8家企业参与竞标，其中3家为省内企业。