放大
缩小
全文复制
可再生能源应用具有突出的生态、环保和社会效益，深受世界各国的关注。可再生能源的发展也是当前我国能源领域中的焦点问题。党的十八大报告明确提出经济总量、转变发展方式以及建设生态文明等多个方面的战略目标，认识和理解可再生能源的战略作用对实现我国未来各项经济社会建设目标意义重大。
首先，发展可再生能源有利于实现两个“翻一番”目标。党的十五大、十六大和十七大均提出了国民生产总值的增速要求。党的十八大报告第一次同时提出了国内生产总值和城乡人均收入均实现翻一番。该目标的设定是我们党认识到当前发展中不平衡、不协调问题后做出的战略性决策，也是坚持以人为本执政理念的具体体现。可再生能源产业是新兴产业，就业带动能力强，消耗能源少，有利于生态环境保护。此外，可再生能源产业的应用与促进发展的平衡性、协调性和可持续性密切相关，是到2020年全面建成小康社会的重要抓手，可以有力推动战略目标的实现。
其次，发展可再生能源有利于我国经济结构战略性调整。十八大创新性地提出，通过推动经济结构战略性调整实现经济发展方式的转变，将“产业结构优化升级”提法改为“经济结构战略性调整”，其内涵变得更加丰富和深刻。
产业结构优化升级仅仅基于供应的角度考虑问题，而忽略了需求在经济发展中的重要作用。经济结构战略性调整，则不但考虑了产业结构的优化升级，更要求以改善需求结构，促进区域化协调发展以及推进城镇化建设，通盘考虑了需求和供应，以及布局的科学性。如何实现区域化协调发展和推进城镇化建设是今后发展面临的重大课题。
事实上，我国经济发展相对滞后的中西部地区和农村地区，恰好是我国可再生能源资源分布较为丰富的地区。城镇化规模的日益扩大对能源的输送以及城市地区的能源供应提出了更高的要求，可再生能源的充分利用，不仅可以大幅缓解城市能源供应紧张，还将有利于环境的改善。大力推动可再生能源的发展既可以实现产业结构的优化升级，更有利于区域间的协调发展，是推动实现经济结构战略性调整的重要动力。
最后，发展可再生能源有利于我国实施生态文明建设。党的十七大报告首次提出了“生态文明”的战略构想。十八大报告高度重视生态文明建设，将“大力推进生态文明建设”专门列为一章。报告提出从优化国土资源开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态和环境保护力度以及加强生态文明制度建设四个方面来大力推进生态文明建设。
当前，我国资源、环境和生态形势异常严峻，这主要是由我国目前以煤炭为主的能源结构以及粗放的能源消费方式造成的。解决能源问题是推进生态文明建设的重点内容。但是，我国正处于城镇化和工业化的快速发展时期，能源消费快速增长仍将持续较长一段时间。因此可再生能源不但承担着满足日益增长的能源需求的重任，又可以明显地减缓能源生产消费过程中产生的环境和生态问题。
十八大报告提出“加强生态文明制度建设”，要求建立体现生态文明特点的目标体系、考核办法、奖惩机制。生态文明制度的建立将成为今后实施生态文明建设的制度保证，为公平考核可再生能源和传统化石能源的价值提供了依据，也为可再生能源的大力发展创造了条件。可再生能源将是未来大力推进生态文明建设的重要手段和措施。
党的十八大提出的“不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”，“加快建立生态文明制度”，以及“加大对农村和中西部地区扶持力度”等观点均为我国发展可再生能源提供了政策导向；同时，也有利于可再生能源支撑实现全面建成小康社会的宏伟目标。
（作者单位：国网能源研究院新能源与统计研究所）
