深圳市高调、重金力挺中医药

    （本文刊发于《中国经济周刊》2020年第5期）

    中医药正在全力参与新冠肺炎战“疫”，其显著的治愈成效为其增添了不少赞誉和掌声。与此同时，这场战“疫”中也围绕中医药引发了很多争议和讨论。

    一向以敢于创新著称的深圳市，近日在中医药领域又搞了个大动作。

    3月1日，深圳市卫健委官网公布了《深圳市促进中医药传承创新发展实施方案（2020—2025年）》（下称“《方案》”）。在具体工作任务和措施上，《方案》明确了六大方面、21条具体举措，并明确了责任分工，促进中医药传承创新发展。

    在总体思路和目标方面，《方案》提出，要以创建国家中医药综合改革试验区为抓手，努力打造“健康中国”深圳样板、一流的中医药传承创新城市、粤港澳大湾区中医医疗高地。

    《方案》称，要到2025年，建成成熟定型的中医药传承创新制度体系，打造 “中医药政策创新、中医药标准化、中医治未病”3个体系，构建“互联网+中医药服务、中医药医教研协同创新、中医药产业创新”3个平台，初步形成名中医集聚、中医药文化辐射力和科教研影响力大幅提升的发展格局，中医药“五种资源”优势和“六位一体”作用充分发挥，中医药传承创新发展走在全国前列。

    在具体工作任务和措施上，《方案》明确了六大方面，分别是：改革创新中医药发展政策机制；建立体现传承创新特点的中医药服务体系；加强中医药人才队伍建设；推动中医药学科建设，提升基层服务能力；推动中医药科技创新；促进中医药对外交流和健康产业发展。

    针对这六大方面，《方案》还提出了21条具体举措。其中，不少措施是拿出了“真金白银”，实打实的扶植。

    其中，在改革创新中医药发展政策机制方面。《方案》明确，要强化财政对中医的补助。进一步完善“以事定费、购买服务、专项补助”财政补助政策，加大向中医药倾斜力度，完善中医药政策性亏损的补助机制。

    在落实鼓励社会办中医政策方面，《方案》提出，全面取消社会办中医选址、距离、数量等限制，鼓励中医医疗机构连锁经营。按规定对社会办中医类医院门诊、住院提供基本医疗服务给予财政补贴，对提供基本医疗床位的社会办三级中医院给予每床10万元基本医疗床位奖励，分5个年度发放；对取得三级甲等、三级乙等、二级甲等资质且基本医疗服务不少于50%的社会办中医类医院分别一次性奖励2000万元、1000万元、500万元。

    《方案》提出，引进中医药院校办医办学。支持知名中医药院校来深办医办学，推进深圳高校开设中医药专业，大力发展中医药职业教育。对于符合规定的高校共建临床医学院的，政府一次性奖励 2000 万元，次年起每年安排不超过 800 万元的专项经费。

    深圳还将建设100 个市级名老中医药师承工作室。《方案》提出，深度挖掘整理研究名老中医药专家学术经验。建设 100 个市级名老中医药师承工作室，每年补助经费 100 万元，纳入市卫生健康委年度部门预算安排。在中医药人才培育方面，《方案》还提出，要实施鹏城岐黄工程。5 年内培养不少于 300 名本土优秀中医药骨干人才，补助经费每年 300 万元，纳入市卫生健康委年度部门预算安排。

    从这份文件可以看出，对于深圳而言，发展中医药已经不是一个“要不要发展”的问题，而是一个“怎样去发展”的问题。