香港青年：大湾区 的诱惑

    （本文刊发于《中国经济周刊》2019年第16期）

    近日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布。其中提出，推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。

    “这是一个重大利好！香港年轻人多了选择和出路。因为政策刚出来，先观望一下，再认真考虑到深圳工作的事宜。”来自香港的Rolex对《中国经济周刊》记者说。他从广州一所高校毕业后回港工作，目前已是较资深的保险经理人。

    香港、澳门、广州、深圳是粤港澳大湾区发展的核心引擎，人才流动最是频繁。香港青年一直以来都是其中最有活力的群体之一。

    今年2月，香港规划署发布的一份报告显示，每天往来香港和内地的跨界上班人士达42500人，其中98.5%居住在深圳，这里面也包括许多在深圳买房、在香港上班的香港人。

    大湾区的吸引力

    “一国两制”青年论坛曾于2018年11月至2019年1月，以网上问卷的形式访问了317名过去5年从内地大学毕业的香港学生。调查结果显示，超过半数的受访者在内地发展，约四成五的受访者在香港发展。香港大学生对于前往粤港澳大湾区发展的态度普遍积极，其中有近两成的受访者已经在大湾区发展，超过四成的受访者未来3年内考虑到大湾区发展。近半数受访者表示，因大湾区的楼价和房租都低于香港，即便工资水平调低，也会考虑前往大湾区发展。

    回顾此前内地出台的相关人才政策，或许能更清晰地了解粤港澳大湾区对香港青年的吸引力。

    今年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。纲要提出，加快国家自主创新示范区与国家双创示范基地、众创空间建设，支持其与香港、澳门建立创新创业交流机制，共享创新创业资源，共同完善创新创业生态，为港澳青年创新创业提供更多机遇和更好条件。支持香港通过“青年发展基金”等帮助香港青年在大湾区创业就业。

    3月，财政部、国家税务总局联合印发《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，提出广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才给予补贴。

    同月，深圳又发布《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》，为港澳青年在深圳前海实习、就业、创业和生活等方面提出利好措施，以补助形式鼓励港澳青年到深圳就业，并建设港人公寓和发放住房补贴等。

    6月，广东省财政厅公布《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，明确对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才实行个税补贴。

    香港创业青年的选择

    很早就在广州黄埔区创业的杨先生是做展厅智能交互系统的，他和港科大的同学一起在香港创办了自己的公司，2015年到广州发展。说到来内地创业，他表示也是机缘巧合，因为创业后有一个项目，甲方在广州，他们就经常到广州出差，朋友越来越多，客户越来越多，也就选择留了下来。

    “开始的两年是自己租的写字楼，没有拿补贴；2017年进入了广州市黄埔区的一个文创园区，开始申请补贴。”杨先生说。去年11月，杨先生的两家子公司都获得了高新技术企业资质，截至目前，公司已获批的各类型政府补贴超过160万元。

    杨先生坦言，“做生意的人，当然是哪里市场更好、扶持更好，就到哪里发展。”因此，在听到中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的消息，他也会考虑到深圳发展，前期会考虑以分公司的形式来拓展深圳市场。

    与杨先生和朋友带着公司到广州落地不同，入驻东莞松山湖港澳青年创业基地的香港青年企业家邓文俊，当时带着10万元人民币就开启了创业之路。据媒体报道，2018年3月，香港屋邨长大的80后邓文俊裸辞后创办WhereARLimited，埋首研发增强现实(AR)技术，同年12月，他带着10万元来到东莞松山湖，他表示，同样的投入，在东莞创业比香港的收益要高5～6倍。

    据了解，香港青年在内地创业成功的案例很多，大都是投身科技行业，因为香港在IT和通信行业的发展不充分，内地对科技企业的较大扶持力度对这些香港科技创业青年具有很大的吸引力。内地的补贴政策为初创团队在最为艰难的研发期提供了相应的资金支持。

    “市民待遇”的重要性

    近日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。

    这对在粤港澳大湾区工作生活的香港青年来说，是一个很大的利好。

    “我刚开始在广州工作的时候，公司给我办社保搞了很长时间，先是只交五险，后来，可以缴公积金了，医保卡也在去年换成了社保卡。”在广州工作的香港人Elmo回想起自己的社保办理经历，感慨颇多，这几年他曾遇到过很多办理证件上的麻烦事。 

    此前，社会保障措施上的不完善，曾经影响了许多香港青年在内地的就业。不过，这几年针对港澳台青年的民生保障政策逐步出台，相关问题正在逐步解决。

    去年8月，国务院办公厅印发《港澳台居民居住证申领发放办法》。办法规定，自2018年9月1日起，符合办理条件的港澳台居民可以申请办理内地居住证了。

    虽然只是一张简单的证件，但在刷卡取票、出行自助查验、景区验票、酒店住宿时却能发挥巨大的作用。“以前在高铁站排长龙取票的，10个有5个是香港人，因为自助取票机识别不了回乡证（港澳居民往来内地通行证），一旦遇到要赶高铁的时候就会非常烦躁。”Elmo说着拿出自己的居住证，现在他已经可以在自助取票机上取票了。

    此外，《港澳台居民居住证申领发放办法》规定，港澳台居民居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。

    在广州黄埔区创业的香港人杨先生建议，“最好有一个平台，能够及时发布来穗港澳青年创新创业政策等，再做一下政策的解读和办理流程介绍。”

    其实，这样的工作正在紧锣密鼓地进行中。

    公开资料显示，深圳粤港澳青年创新创业工场提供的培训课程就包含了税务和社保政策服务，广州市南沙区创汇谷粤港澳青年文创社区针对港澳青年的优惠政策有专门的解读文章。而就在8月17日，广州市12355港澳青年热线正式开通，专门为港澳青年特别是首次来穗的港澳青年提供学习、就业、创业、生活等方面的服务。