中国应成为全球治理的主动参与者

    66岁的世界贸易组织（WTO）总干事帕斯卡尔·拉米（Pascal Lamy）穿着休闲，精神矍铄地出现在中国大饭店的大堂。这是他的第25次中国行，同时也可能是他在WTO总干事任期内，最后一次来中国访问，因为今年8月31日，担任WTO总干事8年之久的拉米即将卸任。

    拉米1947年出生于法国，曾先后就读于法国国立行政学院等多所知名的政治和经济院校。1999年9月至2004年11月，拉米出任欧盟委员会负责贸易事务的委员。其间，他因主张发达国家应消除贸易壁垒、放宽对发展中国家的市场，赢得了广大发展中国家的称赞。2005年9月，拉米正式就任WTO总干事。

    “开放贸易，减少障碍，无论在过去、现在还是将来，对于推动增长与发展都必不可少。”这是当年拉米参与WTO总干事竞聘时公开表示的决心。8年过去了，他如何评价自己的功过得失？作为中国加入WTO最关键的见证者，他又是如何评价中国入世后的成绩？

    6月29日，在第三届全球智库峰会上，拉米接受了《中国经济周刊》的专访，畅谈世界新格局下的贸易新形势。

    中国加入WTO

    是50年来全球最重大事件之一

    《中国经济周刊》：2001年12月11日，中国正式加入WTO。作为积极促成中国与欧盟达成有关中国加入WTO的双边协议的见证人，回顾中国入世12年，您如何评价中国在WTO中的角色？

    帕斯卡尔·拉米: 如果有人问我，在过去50年中，世界发生的最重大事件是什么？我的答案是：柏林墙倒塌和中国加入WTO。中国加入WTO极大地促进了中国经济的发展，也影响了全球经济的结构和模式。2001年中国加入WTO，我认为这是中国经济开放中重要的历史时刻，这是一个对中国的增长和发展非常关键的决定，这个决定使得中国经济实现了迅速的发展。看一下贸易数据，12年的时间，中国已经是世界上最大的贸易国之一，不仅出口方面，进口方面也是如此。目前，中国是世界经济中不断增长的一部分，增速仍然比世界平均水平高得多。显然，中国的经济非常有竞争力，而且中国在国际贸易中也扮演了重要角色。

    和中国有关的贸易争端占比不大

    《中国经济周刊》：随着中国对外贸易的发展，不可避免会产生贸易摩擦和纠纷。您如何看待近期欧盟和中国的贸易争端？

    帕斯卡尔·拉米: 事实上，贸易摩擦是不可避免的。贸易量大了，贸易摩擦自然会增加。而且在WTO里，中国的贸易争端在国际争端中占比并不大。我要特别指出的是，这与中国贸易总规模是一致的。大部分与中国存在贸易争端的是比中国经济规模更大的欧盟和美国。

    《中国经济周刊》：但是近几年贸易保护主义不断升级，一个典型的例子是，最近中国和欧盟就太阳能光伏产品发生纠纷，有600多个欧洲太阳能光伏公司反对欧盟的决定，即对中国的太阳能产品进行临时征税。为什么会有这样的贸易纠纷？ 

    帕斯卡尔·拉米：这并不奇怪，就像做生意的双方会有不同的角度，利益的双方当然有不同的意见，对一件事情会有不同的诠释。全球贸易迅速发展，贸易纠纷和贸易冲突确实存在，我觉得最重要的是，必须在WTO通过我们的体系解决这些纠纷和冲突。我们有国际贸易法庭，WTO成员如果觉得其他国家没有遵守规则，就可以向WTO纠纷仲裁中心进行举报。

    但是目前关于太阳能光伏产品的纠纷，美国和欧盟的观点是中国的太阳能光伏产品出口价格低于在中国的生产价格，这个到目前为止还没有提交到WTO，也许将来某个时间会提交到WTO。我建议，最好是能够在去国际贸易法庭之前找到一个和解的方法。 

    新格局中，

    WTO成员的新责任是融合

    《中国经济周刊》：您的第二个任期即将在今年8月结束，您如何评价自己在WTO的8年？

    帕斯卡尔·拉米：WTO的核心任务就是促进贸易开放。回顾我这8年，我觉得自己做到了。尤其是经历了2008年的金融危机之后，我认为世界经济与2008年前一样开放。尽管一些国家会时不时地实行保护主义，但与此同时，另一些国家则继续开放贸易。总的来说，有增有减，使全球经济开放程度与金融危机开始时差不多。

    另外，国际贸易还在增长，尽管增速不如以前世界经济增速更高时那么快，但还是在增长。我们希望通过开放贸易来制造更多的就业机会，我想，在这里的关键词就是融合。

    首先是要有贸易协定和多边贸易体制的融合，其次是要有贸易政策和国内贸易政策的融合。WTO和其他国际组织之间要更好地协调，因为我们在一个新的世界框架之中，WTO成员有了新的责任和权利，尽管有这样那样的困难，但是只有融合才能使未来变得更加可持续。

    中国应成为

    全球治理积极主动的参与者

    《中国经济周刊》： 2012年中国的对外贸易总额达到3.87万亿美元，成为世界第二贸易大国，您觉得中国要在全球经济和贸易体系中扮演什么角色？

    帕斯卡尔·拉米：中国有13亿人口，它遵循着全球的商业标准，在融入全球经济。中国公司在国外进行着越来越多的投资，而且中国也真的成为一个在出口方面的大国，同时也是生产设施方面的大国。这会进一步促进世界经济的融合，同时中国也会面临巨大的国内外挑战：收入鸿沟、房价飞涨、污染等问题，以及服务业发展不足。

    我认为，首先，中国要进一步开放服务领域。服务业在当今有非常重要的地位，更加开放和有竞争力的服务业将给我们带来更多就业，也有利于促进中国制造业的升级。 第二，多边的投资协议也会有助于中国的发展。透明的、有规则的全球投资管理体制将有助于促进中国对外投资的发展。第三，中国是新兴国家和发达经济体之间的桥梁。

    经济重心的转移，也带来了全球治理结构的改变。在WTO中，中国、墨西哥、南非、尼日利亚成为了不可或缺的力量，这也为全球合作带来了新的挑战。我们需要在权力和责任方面寻找一个新的平衡，不再是原来的旧意义上的南北合作。国家间的相互合作更是必不可少，但是目前中国比较关注国内的一些问题，因此中国在全球治理上仍然是一个部分的利益相关者，希望中国在应对全球挑战时成为积极主动的参与者！

    帕斯卡尔·拉米　WTO总干事