黑龙江具备生产安全食品的独特优势

    4月3日，国务院常务会议部署开展现代农业综合配套改革试验工作，会议确定黑龙江省将先行开展这一配套改革试验工作。

    这一决定引起了黑龙江省人大常委会党组书记、副主任盖如垠的关注，他告诉《中国经济周刊》，黑龙江的战略机遇已经来临，这让他感到非常振奋。

    “现代化大农业包含了农林牧副渔各业，以及相关联的二、三产业。黑龙江要在农副产品深加工和绿色食品工业上多下功夫，要主打食品安全牌，这就能抢占产业高地，从而形成产业优势。” 盖如垠说道。

    黑龙江绿色食品工业

    可率先做大做强

    今年的中央一号文件指出，各地要围绕发展现代农业，推行综合配套改革，推动传统农业发展方式的转变，提高农业综合生产能力，从而提升农产品质量，提高农民收入。

    “农业是安天下、稳民心的基础性、战略性产业。”长期关注并致力于推动黑龙江特色经济发展的盖如垠表示，要推动黑龙江的经济科学发展，就必须立足自身的比较优势，走特色发展道路，在丰富“现代化大农业”内涵的同时，促进产业链向纵深延伸。

    早在2008年，黑龙江省经济工作会议就提出要着力建设松嫩、三江两大平原农业综合开发试验区等“八大经济区”，大力实施千亿斤粮食产能工程等“十大工程”。

    近年来，黑龙江坚持走现代化大农业发展道路，以松嫩、三江两大平原农业综合开发试验区和千亿斤粮食产能巩固提高工程建设为重点，大力推进水利化、科技化、机械化、合作化、产业化、市场化、城镇化和生态化建设。 

    特别是加快大水利建设、推广大科技、应用大农机、开展大合作。同时广泛开展抗旱除涝、良种良法、精耕细作、规模化经营，极大提高了粮食综合生产能力。2012年，黑龙江粮食总产达到1152.3亿斤，实现“九连增”。总产量、商品量、调出量继续保持全国第一位，为保障国家粮食安全做出了重大贡献。 

    在“八大经济区”和“十大工程”基础上，为促进产业结构优化升级，黑龙江省从2011年起启动了工业项目建设“三年攻坚战”，重点发展新材料产业、生物产业、新能源装备制造产业、新型农机装备制造产业、交通运输装备制造产业、绿色食品产业、矿产钢铁产业、煤化石化产业、林产品加工产业和现代服务业。

    “十大重点产业都应该很好地抓。”盖如垠认为，而这其中最有可能做大、做强且可能率先发展起来的是农副产品深加工产业，特别是绿色食品工业。

    “当前，无论从政策层面还是资源领域，黑龙江已经具备了发展绿色食品工业的条件。”盖如垠告诉《中国经济周刊》，黑龙江有丰富的种植业资源、畜牧业资源（包括乳业）和林下产品（指依托林地资源培育起来的特色产品），巨大的水产业潜力尚待开发，并且已有相当规模的农副产品深加工企业和一定数量的品牌。

    “最重要的也是最具优势的是，我们的青山绿水污染少、产品品质好，安全性有保证。”盖如垠说。

    原材料资源优势有了，但产业的发展仍离不开农产品资源的规模化经营。现代农业综合配套改革试验工作确定的创新农业生产经营体制，为黑龙江发展绿色食品工业扫清了障碍。

    培育壮大农民股份合作社、专业合作社、龙头企业、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体，发展多种形式的规模经营，引导和规范龙头企业与农民股份合作社建立联结机制。“这些都是现代农业综合配套改革试验的工作部署。”盖如垠强调。

    “正是这些部署为我们抓好基地建设、种植业标准化、养殖业标准化，将一家一户的种植养殖方式改为基地标准化种植养殖方式提供了政策依据。”盖如垠说。

    如何打出

    “绿色龙江，食品安全大省”品牌

    2012年，中央经济工作会议指出，“要加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全”。这意味着国家决定在抓好检测监管的同时，更加注重从“源头”抓食品安全。

    盖如垠认为，要从“源头”上确保农产品质量安全，就必须形成一个相对封闭的环境，做到风险可控。黑龙江省作为边境省份，北部及东部接壤俄罗斯，生态环境优越并有黑龙江、乌苏里江做屏障，西临内蒙古有嫩江做屏障，南有松花江做天然屏障，易于实施封闭管理。

    “黑龙江具备生产安全食品的自然资源生态优势和现代农业产业优势。在黑龙江省实施封闭管理，严防转基因、假种子、假农药和有害物种侵入，并采取严格的防疫措施，农产品质量安全就能够得到保证。”

    虽然黑龙江在发展农副产品深加工和绿色食品工业方面具备了先机，但目前全省仍缺少统一的发展战略。 

    盖如垠坦言，黑龙江目前缺少这一领域的大企业特别是具有国际竞争力的龙头企业，同时还缺少特别响亮、驰名中外的品牌，也没有发展出全国性的中心市场及现代物流。

    “要想发展好符合自身的特色经济，必须响亮地打出‘绿色龙江，食品安全大省’的牌子。抢占舆论、道德和产业高地。”对此，盖如垠表示，这需要黑龙江整合资源，发展大型龙头企业，依托龙头企业实现农业产业化运营，培养叫得响的自主品牌，推进农企合作对接，促进龙头企业带动种植业、养殖业基地规模化、专业化和标准化生产。

    “现代农业综合配套改革试验工作是新一届党和政府发展我国现代农业，提高农业生产能力，提高农产品质量和让农民增收的重要举措。”盖如垠说。

    在谈及如何落实现代农业综合配套改革试验工作确定的“创新农产品流通方式和流通业态”时，盖如垠认为，哈尔滨要尽快建成农副产品物流中心（在双城市）和黑龙江绿色食品博览中心（在哈尔滨市南直路），促成农副产品中心市场的建立。这有利于完善农产品市场体系，建设现代农产品物流网络，加强农产品质量安全监管。

    “‘绿色龙江，食品安全大省’品牌建设是一项系统工程，还需全省各部门、各地市统一协调行动，合力打造。”盖如垠说。