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全文复制政协十一届全国委员会第三次会议，于3月3日下午在人民大会堂举行了开幕会，3月13日上午举行了闭幕会。会议期间共安排5次全体会议，列席人大全体会议3次,共安排10次小组（联组）讨论;安排主席会议和常委会议各2次;全国政协委员2100余人出席会议。
大会期间，委员们紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面的重大问题，积极建言献策。
经济建设：加快经济发展方式转变
政府当“红娘”促经济发展方式转变。针对中央把加快经济发展方式转变作为2010年经济工作的重点，委员们认为，只有加快经济发展方式转变，才能增强我国经济抵御国际市场风险能力，提高可持续发展能力，在国际竞争中抢占制高点，争创新优势，实现国民收入合理分配、促进社会和谐稳定。转变经济发展方式关键是要在“加快”上下功夫、见实效。
中国工程院副院长邬贺铨委员认为，提升自主创新能力，推动转变经济发展方式，必须依托“产学研用”的紧密结合。而这要求政府扮演好“红娘”的角色，为科研院所、企业和市场的合作牵线搭桥、铺平道路。
大连万达集团董事长王健林委员表示，加快转变经济发展方式，关键的一点是政府要有准确的定位，尽可能减少对微观经济的干预，让企业真正成为市场主体，尤其是要加快发展民营企业。
扩大消费不会带来生产能力的过剩。关于如何看待我国去年投资率偏高、消费率偏低的问题，全国政协经济委员会副主任郑新立委员表示，需求是拉动经济增长的动力，我们提出要加快转变经济发展方式，就是要使经济增长从主要依靠投资和出口拉动转变到消费、投资和出口协调拉动。
针对扩大消费和产能过剩关系的问题，郑新立委员认为，扩大消费不仅不会带来生产能力的过剩，相反它会消化过剩的生产能力。比如近期消费的热点是改善居住和出行条件，围绕着这两大需求，企业能够准确地决定资金投向和规模，这有利于实现生产和消费的良性循环。
防止资产价格过快上涨。关于适度宽松货币政策的退出时机，一些委员提出，货币政策的时机选择和力度至关重要，信贷高速增长带来的流动性过剩已造成一定的资产泡沫，要关注和防范“后危机”时期潜在的金融风险。有的委员提出，某些地方政府投融资平台担保能力弱、管理不到位现象应引起重视。建议合理调节货币供应量，防止流动性催生的资产价格过快上涨，稳定通货膨胀预期。
拉动小城镇经济增长。委员们关注城镇化进程。安徽省工商联主席李卫华委员建议，规划时既要防止进入城镇的门槛太高、限制农民进城，又要充分考虑城市对新增人口的承载力。致公党中央在提案中建议，以主导产业带动城镇发展，在形成主导产业的过程中，要充分运用市场机制，依据当地资源禀赋和独特发展规律，并且注意加强与跨国公司、中央企业合作，争取重大项目落户，加强产业集群建设，通过产业集群的带动效应，拉动小城镇经济增长。
推进粤港澳经济一体化发展。针对统筹区域经济协调发展，重庆市政协主席邢元敏委员在一次小组讨论中建议，应该在西部已经培育和正在培育的经济增长点的基础上，发挥四川、陕西、重庆各个区域的比较优势，形成资源共享，市场互补互动。也有的委员建议，积极推进粤港澳经济一体化发展，以海西经济区为基础，大力推进两岸经济共同发展。有的委员提出，建立区域环境保护协调机制，促进长三角区域合作新发展。
创新集体资产产权制度。关于做好“三农”工作，成都市副市长刘家强委员表示，建立全国耕地保护基金，有利于提高耕地质量和综合生产能力，有利于提高承担耕地保护责任的农民进一步保护好耕地的积极性。浙江省政协副主席冯明光委员建议，创新集体资产产权制度，加快推进村经济合作社股份合作制改革。依法保障农户宅基地用益物权，允许农户宅基地指标有偿折价和异地置换使用，使农宅享有与城市居民私宅同等的财产权益，提高资产的流动性，进而推进农村人口城镇化。
推进“走出去”主体、目标、目的地的多元化。针对实施经济“走出去”战略，委员们建议，应进一步完善相关的政策体系，加强对外投资引导，努力推进“走出去”主体、目标、目的地的多元化。中国贸促会会长万季飞委员建议，商协会组织要发挥更积极作用，建立对出口产品和进口产品的预警机制，邀请国内外著名仲裁员、会计师、信用问题专家，就国际化经营中的信用保险、风险管理、税务、法律、争议解决等问题，与企业进行交流和研讨。
推动统计制度和方法改革。有些委员在提案中建议，科学合理地确定CPI指标体系，降低食品占比，建立公开、透明的定期调整机制，保障经济决策科学性。同时，应积极推动统计制度和方法改革，提高统计数据的公信力。
政治建设：推进政治体制改革
委员们一致认为，推进政治体制改革要坚持中国特色社会主义政治发展道路，切实保障人民的民主权利，调动人民群众的积极性和创造性，使社会发展获得源源不断的动力。金杜律师事务所管委会主席王俊峰委员表示，经济进步跟政治体制改革分不开，改革必须是全面的改革，和谐发展必须全面改革。
民主政治改革要从中共党内民主选举开始。关于如何加强民主政治建设，委员们认为应进一步发挥民主党派在国家政治生活中的重要作用。中央社会主义学院第一副院长叶小文委员指出，政治体制改革首先要做的是加强社会主义民主建设，使人民能多层次、多方面地表达自己的意愿。黑龙江省工商联副主席邓伟委员认为，民主政治改革要从中共党内民主选举开始。
法治不能按照某个利益集团需要进行改革。针对完善法治，福建省政协主席梁绮萍委员说，政治体制改革最需要的是在法律基础上进行，让权力在法律范围内运行。要有法治意识，而不是无序的、带有自由主义色彩的改革，也不能是按照某个利益集团的需要进行改革。
编织反腐网络，实现“廉网恢恢”。委员们建议，要不断提升反腐倡廉建设的科学化、系统化、制度化、规范化水平。加快编织反腐网络，实现“廉网恢恢”。 中国政法大学法学教授曹义孙委员认为，加强反腐败工作，要尽可能地使权力在阳光下运行，其中对司法腐败的根治尤为重要。
官员财产申报应当从上往下公开。针对官员财产申报制度，上海财经大学教授蒋洪委员直言，官员财产申报应当从上往下公开。对部分官员转移财产到海外的现象，香港维德集团董事长庄启程委员通过提案提出，官员移居到国外的子女，其资产也要进行申报。中国人民大学法学院教授汤维建委员认为，2009年官员财产申报试点只能说明这一制度才刚刚开始萌芽，希望国家在全国范围内尽快推进，同时制定金融监控机制、法律责任机制等相关配套制度，加强这一制度的执行力，让制度反腐充分发挥威力。
政府要与公民形成良性互动。关于转变政府职能，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵委员指出，政府要转变职能，更好地与公民形成良性互动。现在百姓利益诉求更加明确、多元，他们的诉求和政府大多数是一致的，他们也不希望看到社会动荡。这些诉求一旦得到满足，对社会稳定非常有好处。
文化建设：拓展中国文化发展空间
文化是一个民族的精神和灵魂。委员们认为，当今世界，综合国力竞争中文化因素日益突出，应高度重视中国文化及文化产业在国际上赢得生存、发展空间的问题。
借世博会加强文化对话和沟通。万季飞委员认为，世博会除了科技和创意这两大看点外，还拥有深厚的文化内涵。世博会汇聚人类智慧、展现人类创意，应抓住契机，加强文化对话和沟通，在向世界展示中国文化软实力的同时，了解各国文化差异，学习借鉴各国文化创意。
尽快打造大型出版传媒企业集团。关于发展文化产业，中国文联副主席丹增委员认为，中国文化产业最终指向三方面，即文学艺术繁荣、培养大批多样性文化艺术人才和以文化产业促进经济发展。只有这三方面都发展了，中国文化才能更好地走向世界。中国出版集团公司总裁聂震宁委员表示，应当培育骨干文化企业，建议有关部门集中力量编制规划，制定目标、任务、时间、措施和办法，按照“政府主导、市场运作”的原则，尽快打造大型出版传媒企业集团。
政府应该加大对文化产品的重视。针对文化“走出去”，中外名人文化产业集团董事长陈建国委员表示，中国文化企业应该充分利用当前有利的国际形势，尽快做大做强，打造中国的国际品牌，以中国典型的、民族的优秀文化品牌拓展“走出去”之路。陈委员在提案中建议，政府应该加大对文化产品的重视，大力扶持，设立文化产业海外发展专项资金，用于推动文化产品的开发和海外推广，使中华文化更全面地走向世界，增强我国文化的影响力。
电影立法应将剧本著作权列入。委员们认为，过去一年由电影市场带动的文化市场极为繁荣。中国电影文学学会会长王兴东委员强调，电影立法应将剧本著作权列入，依法要求电影拍摄立项严格履行剧本授权书制度。中国电影家协会主席李前宽委员表示，应该加大二三线城市的院线建设，同时应该尽快出台《中国电影产业促进法》，发展数字电影院线，建立覆盖城乡、渗透海外的电影市场终端网络。
处理好文化传承与创新的结合点。文化部副部长陈晓光委员表示，寻找继承传统和创新间的最佳结合点，是目前摆在文化界面前最大的一个课题。把握得好，是文化创新，把握不好，那就是古怪精灵了，人们不但不接受它，还会斥责它。
社会建设：民生问题应取得关键性突破
委员们一致认为，应进一步加大工作力度，在人民群众普遍关注的医疗卫生、教育、社会保障、收入分配、就业等领域的关键环节取得突破。
大学办学自主权应回归。委员们对正在公开向社会征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》表示关注。山东师大教授陈德展委员认为，大学目前行政化趋向有越来越严重的趋势，应回归大学办学的自主权。民盟中央副主席徐辉委员认为，解决城乡教育水平差距的关键是加强农村教师队伍建设，切实解决农村教师的生活待遇问题，提高农村教师的教育教学水平。
医改应放开多种资本进入。针对医药卫生体制改革，中国工程院院士王红阳认为，要推进公立医院改革试点，不仅需要发挥好广大医疗卫生工作者的作用，也要发挥好政府保基本的职责和市场在非基本医疗服务中的作用。辽宁省糖尿病治疗中心院长冯世良委员表示，医改方案放开多种资本进入，可以实现病人分流。公立医院腾出手来，更好地体现公益性的特质。
不能放弃劳动密集型产业。大连万达集团董事长王健林委员认为，我国国情决定了在任何时候都不能放弃劳动密集型产业的发展。甘肃省工商联副主席赵满堂委员认为，从表面上看，“用工荒”和就业难是悖论，而将两者联系起来剖析，实质上是人才结构、产业结构的问题。
探索一种既能提高炒房、囤房成本，又能避免增加普通居民负担的税种。中国社会科学院研究员俞金尧委员认为，通过征收“物业税”来抑制房价过快上涨，会给普通居民加重生活负担。因此，有必要探索一种既能提高炒房、囤房成本，又能避免增加普通居民负担的税种。央行副行长苏宁委员表示，投资性和投机性购房需求需要限制，二套房贷收紧以来，可以看到交易量的下降，但政策的效果需要进一步观察。
食品监管要尽快理顺体制。委员们关注新成立的国务院食品安全委员会的职能及其工作开展，认为当务之急是要尽快理顺监管体制、实行垂直管理、落实监管责任。
逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。财政部财政科学研究所所长贾康委员指出，缩小行业间收入差距，最主要是要建立起充分的市场竞争环境，打破一切不合理、不必要的垄断。目前我国垄断行业的主要特点是具有浓厚的行政垄断色彩，而并非市场自然垄断。因此，调节收入差距，根本上还在于政府通过深化改革、减少管制、打破垄断。
生态文明建设：坚定不移走低碳、绿色发展之路
委员们认为，应对金融危机和气候变化是加快生态文明建设的重要契机，应该坚持可持续发展战略，在增长方式、消费模式、节能增效、生态环保上下大力气，坚定不移走低碳、绿色发展之路。
应重视新能源与传统能源的协调发展。上海交通大学副校长黄震委员认为，新能源事关未来中国可持续发展，需要精心呵护，培养核心竞争力。来自科技界的能源专家胡里清委员建议，政府应从战略高度出发加强对新能源汽车发展的支持。
应确立国家清洁能源战略和技术路线图。对于低碳经济发展，湖北省政协副主席郑楚光委员认为，目前我国在低碳技术选择上缺乏系统、科学的评估和规划，要实现低碳发展，就应该先确立国家清洁能源战略和技术路线图。
积极参与制定行业能效的国际标准。中科院院士秦大河委员认为，中国提出2005年到2010年降低单位国内生产总值能耗、主要污染物排放等有约束力的国家指标，大力推进节能减排，取得显著成效。有的委员建议，加强在控制温室气体排放关键技术方面的国际交流合作，利用清洁发展机制，引进先进适用的气候友好技术，并积极参与制定行业能效的国际标准。
