上期回声

    12月7日，本刊2009年第47期出版。其中《福利征税了，个税起征点也要调高》、《突然“气荒”》、《兰州路桥费续征风波》、《女儿陈伟华回忆父亲陈云》等多篇文章引起读者和媒体的强烈关注，人民网、新华网、新浪网等众多网站进行了重点转载。众多读者向本刊发来或在网上发布对相关报道的感受、体会和评论，特此选登。

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    文章点击量TOP5:

    1、福利征税了，个税起征点也要调高

    2、女儿陈伟华回忆父亲陈云

    3、性，艾滋病感染的第一途径

    4、突然“气荒”

    5、管理网游：审查不如分级

    全方位减负比降低个税起征点更奏效

    遇到个税问题，总是把起征点抬出来，未必是件好事。联想到近年来，无论是专家学者、政府高官，还是普通民众，凡涉及到个税变革思路上，总是盯梢起征点，仿佛只要定期提高免征额，就能充分体现税收的公平性和公正性。

    实际上，依据现有的国情，总在个税起征点上打转转，既不现实，又不能破解收入差距问题。一方面，从现行个税制度安排来看，如果要调整个税起征点，要履行各种不少程序，这势必加大制度成本，以及影响执行效率。自1981年开始征收个税开始，到了2005年免征额才由800元提高到1600元，再到去年的2000元。在这28年里，不知有多少专家学者和公众的强烈呼吁，以及人大代表的N次“公车上书”，最后，才有三次提高机会，才到目前的起征水准。

    与此同时，在现有国情和税收制度下，一味地提高个税起征点，只能让工薪阶层以及高收入阶层受益，而处于偏低收入群体——城镇低收入者、农民工以及农村广大农民，得不到减税“阳光”的普照。原因是，在我国现有税收体制下，国家收入来源主要以增值税、消费税等流转税为主的间接税。显然，全民纳税在中国事实上根本不存在，尤其在个税方面。

    所以，国家包括专家学者以及普通公众，与其在个税起征点上“死盯不放”、“劳心费力”，还不如跳出这个窠臼，把重心放在居民全面减负上。因为，从整体居民支出而言，个税所占比重并不大，与住房、教育、养老“三座大山”等相比，简直是九牛一毛。          

    河北   吴睿鸫

    “气荒”凸显发展失调之痛

    有人说，“气荒”是垄断惹的祸。由于各地政府对天然气调度、管理作用有限，面对寒冷天气下的需求激增，政府无力应对。但实际上，“气荒”同以往人们屡屡遭遇的“电荒”“油荒”一样，暴露了经济社会发展过程中存在的不协调、不科学问题。 

    有些省份从开通天然气开始，就处于用气紧缺状态，并且供应缺口越来越大，供求矛盾越来越突出，早该引起重视，要么想办法“开源”，要么努力“节流”。明知无气可供却大铺摊子，不闹“气荒”才怪。 

    科学发展，根本方法是统筹兼顾，确保发展的协调性和可持续性。片面追求GDP增速，只重视经济增长的量、形象变化的快、对外影响的大，而对基础性工作热情不高、对事关长远的事用心不多、对见效慢的任务关注较少，必然导致发展失调。 

    水、电、油、气等都是经济社会发展的重要能源资源。如何缓解能源资源短缺和需求日益增长的矛盾，实现全面协调可持续的发展，是检验政府工作质量的重要标尺。从这个意义上讲，一些地方发生的“气荒”是一个警示。 

    浙江   姜琳