加长版《中美联合声明》关注全球问题

    2009年11月18日下午，奥巴马挥手告别，乘坐“空军一号”飞机离开北京前往韩国。从15日晚间在细雨中飞抵上海，66个小时，三夜四天，美国总统奥巴马结束了在上任后对中国的首次国事访问。 

    作为奥巴马首次中国之行的重要成果——11月17日上午，中美两国发表了一份最新版本的《中美联合声明》（下称《联合声明》）。中国外交部副部长何亚非用“坦诚、建设性、富有成果”、 “里面包含了很多内容”等词语来描述这份新出炉的“联合声明”。外界舆论一致认为，这份备受关注的“联合声明”将为未来几年中美关系的发展定下基调。

    “双方认为”的表述多了

    回顾历届美国总统访华后双方签订的官方文件，不难发现，这些协定声明从一个侧面折射出中美关系的变迁。1972年2月，尼克松访华，中美双方在上海发表了中美《联合公报》，即《上海公报》，美国在公报中声明，“只有一个中国，台湾是中国的一部分”，标志着中美两国20多年相互隔绝状态的结束。1975年12月，福特访华，中美双方重申遵守中美《联合公报》。1984年4月里根访华，中美双方签订了避免双重征税和防止偷漏税等四项协定和议定书，并草签了中美和平利用核能合作协定。1998年克林顿访华，中美双方发表了三个《联合声明》。而这次中美的《联合声明》6500余字，居然比以前所有的三个《联合公报》，包括声明等长了不少。

    对此，中国社科院美国研究所研究员陶文钊告诉《中国经济周刊》，这份《联合声明》的特别之处在于既从战略高度和长远角度阐述了两国关系，也对两国关系中的许多具体问题进行了规划，可以说内容十分广泛、详尽，涉及到的许多重要问题都不仅仅是双边的问题，而是全球性共同的问题，因此才会有如此大的篇幅。

    中国国防大学教授孟祥青则从整个声明的语境上做了分析，他告诉记者，跟以往中美之间类似的联合声明或公报相比，最大的一个特点，就是“双方认为”的表述多了，这说明中美两国在越来越多的领域取得了共识，并且这种共识大大超越了双边关系，具有了全球性质。孟祥青认为，《联合声明》折射了中美关系发展的新趋势，双方都用“平视”的眼光看待对方，关系更为平等，中国人看美国，越来越自信和理性；美国人也开始放下身段，用“平视”眼光看待中国。

    对此，美国《纽约时报》17日的评论文章评价奥巴马访华时说：“中国是美国最大的债权国家，也是唯一有可能挑战美国在世界的霸权地位的国家，这使得美中关系发生关键性的变化。奥巴马访华如同挥霍无度的豪客前去向最大债主致敬。”

    内容最为全面的《联合声明》

    “整个《联合声明》可以说前所未有的细致和广泛。”北京大学国际关系学院教授朱锋告诉《中国经济周刊》，《联合声明》以积极的基调对中美关系现在的状况做了总体概括和评述，确立了基本原则以及双方如何来面对具有争议性的话题和领域。

    本次《联合声明》内容主要涉及中美关系、建立和深化双边战略互信、经济合作和全球复苏、地区及全球性挑战以及气候变化、能源与环境等5个方面。其中对于贸易摩擦、台湾问题等此前分歧颇多的问题也毫不避讳。

    中国社科院美国研究所研究员陶文钊向记者分析说，1997年江泽民主席访美和次年克林顿总统访华是冷战结束后两国关系重新正常化的标志。到了本世纪，两国在应对非传统威胁方面的合作不断增进，共同利益不断扩大。及至去年爆发的金融危机，两国更是在同一条船上了，相互依赖从来没有像现在这样深刻。“声明中有一段文字是讲两国在人权问题上的分歧的。但现在中美关系中的人权问题与上世纪90年代初相比已经有了极大的不同。”陶文钊说，“以前美国的主流看法是把人权问题当作两国关系中起支配作用的问题，两国关系中的别的事情，诸如最惠国待遇，甚至北京申办2000年奥运会都要和人权挂钩。现在的人权问题变为两国关系中的一个比较次要的问题。一种更加平等、更加均衡的两国关系正在建立起来。”

    奥巴马在访问中国之前在东京的演讲中说道：“美国不将中国的崛起视为威胁，相反，一个强大的中国有利于世界，世界政治不是一个零和游戏，一个国家的崛起并不一定意味着会损害他人。”清华大学公共管理学院教授、国际战略与发展研究所副所长楚树龙认为, 奥巴马曾表示：“中美关系是本世纪最重要的双边关系”，而在本次访华期间，奥巴马更是明确表示，“美国欢迎一个强大、繁荣、成功和在国际事务中发挥更大作用的中国”。《联合声明》同时也涉及如应对金融危机、地区安全等全球问题，说明美国已开始逐渐接受中国的崛起，改变了此前盛传的“中国威胁论”。 

    中美未到“yes时代”

    美国《华尔街日报》在评论奥巴马中国之行时，不断引用中国成语，“在中美贸易关系方面，奥巴马温故的都是美好的一面，奥巴马重申了要保持两国之间开放的市场和自由的贸易，但奥巴马还应该学会另一个成语——知易行难。”英国《金融时报》在《美国在摸索如何适应中国语调》的社论中指出，奥巴马亚洲行一是更加强调强势美元政策；二是高调回归东盟；三是在安全政策上，强化中美战略协调的同时，将战略与经济对话并列，突出战略与经济并重地位。

    对此，受访专家都认为，美国会重新调整其亚洲战略，今后战略互信增强但摩擦还会持续不断。陶文钊告诉记者，从本世纪以来，中美关系的一个特点就是两国关系远远超出了双边的范畴，包括了越来越多的地区和全球的安全和经济内涵。

    对此，美国问题专家时殷弘认为，中美之间现在不是“yes时代”，虽然双方都“比较客气”，但问题、牢骚、压力都还存在，“目前中美的贸易摩擦还存在，对中美关系的期待不能太急”。 

    18日下午，穿着一身黑衣的奥巴马登上长城后感慨：“长城太雄伟了，让我想起了悠久的中国历史。这里可以让你很好地反思日常事务，那些只是沧海一粟。”