读者来信

    2月16日，本刊2009年第6期出版。其中《“购房退个税”，刺激了谁？》、《安徽打响抗旱攻坚战》、《李扬：中国经济存在通货紧缩风险》、《2009年债券市场稳步向上 地方政府债券将踏上“破冰之旅”》等多篇文章引起读者和媒体的强烈关注，人民网、新华网、新浪网等众多网站进行了重点转载。众多读者向本刊发来或在网上发布对相关报道的感受、体会和评论，特在此选登。 读者来信请发至：zgjjzk@vip.sina.com 

    发行地方债券需防范“两种风险” 

    在当前金融危机的背景下，通过发行地方政府债券来增强地方投资能力，实现地方财政与给中央投资项目的同步配套，以扩大内需、刺激消费，这确有必要。但是，如何在发挥地方政府债券的最大效益的同时，防范可能存在的风险，把好事办好，是我们必需要考虑的重要问题。在我看来，发行地方政府债券需防范地方政府的“偿还风险”和“政绩工程风险”。 

    在市场经济条件下，地方政府已成为具有独立经济利益的主体。由于市场和资源有限，各地方为了推动本地区经济快速发展，具有争取更大公共项目投资、获得更多资源的冲动。一旦赋予地方政府发债权，我们不排除各地在地方利益驱动下，存在一哄而上、竞相举债的可能性，最终将导致地方债务危机。特别是在“新官不理旧债”的官场风俗下，一些地方官员在任期内大举借债，最后把一个烂摊子留给下任的情况并非不可能。实际上，近年来许多地方政府早已负债累累，如果允许地方政府在欠债不还的同时展开融资，就可能出现政府失信，导致公众对政府的信任危机。 

    与此同时，我们还要警惕地方政府债券催生出更多“政绩工程”。当前，由于缺乏科学决策程序，一些官员出于个人政绩的考虑，仅凭个人意志拍板，脱离现实，不顾财力民力，前建后拆、前拆后建的重复建设现象和盲目投资建设“形象工程”的现象较为普遍，结果导致社会资源浪费严重，引起群众不满。在这种情况下，如何确保地方政府债券募集的资金真正用于造福人民、改善民生，必须摆在首位。因此，地方政府债券筹集资金须纳入地方财政预算管理，由地方人大审核、监督。同时，有必要建立政府投资建设项目向社会公布制度，让社会公众对政府投资建设项目发表意见和建议，特别是对于争议较大的项目，要进行听证，由人民群众来决定项目是否上马，从而使公共决策更加合理，保证公共利益最大化。 

    福建 孙瑞灼 

    谁来“心疼”中国工人 

    日前，美国全国劳工委员会发布了一份报告指控，IBM、微软、戴尔、联想和惠普的供应商东莞美泰塑胶电子制品厂为一家“血汗工厂”，工人不仅要超时加班、人身自由受到限制，而且收入却没有达到当地生活标准。随后，美国科技业行业组织“电子产业公民联盟（EICC）”以及五大IT巨头纷纷宣布将对美泰的工作环境展开调查。 

    美泰是否“血汗工厂”，目前我们当然不得而知。而在情况未明之前，笔者也无意针对该企业本身做出任何具体评价。唯一可以肯定的是，“血汗工厂”在广袤的中国土地上，尤其是在珠江三角洲地区，当属真实存在无疑。有关“血汗工厂”的指控我们曾多次听闻，其中有媒体的大胆揭发，也有大学生的卧底调查，却似乎唯独缺少劳动者权益保护组织的曝光——如果不把这次美国劳工委的曝光计算在内的话。 

    很多网友感叹：中国劳动者的权益居然要靠美国劳工委来保护是一种悲哀。其实，美国劳工委以及五家IT巨头，他们真的会心疼我们的工人吗？正如报道该则新闻的美国电视台所言，“与关心为它制造产品的中国工人的工作环境相比，微软更加关心它在中国的版权和盗版问题。” 

    我们非常明白：真正能够保护中国劳动者的，只有中国的法律和我们自己的劳动者权益保护机构。然而金融风暴一来，明确写入法律的带薪休假权利可能被取消，旨在保护最起码公平的最低工资标准也可能被废除。其所使用的理论依据是“饭碗比福利更重要”。 

    在金融风暴的背景下，那种认为越是经济危机时越要淡化工会作用，以避免工人维权给本已经营困难的企业造成更多麻烦的观点，是大错特错的。“血汗工厂”在经济高速发展期不容存在，在金融风暴时期同样不容存在。问题是，我们很多地方恐怕连区分是否“血汗工厂”的标准都没有，就更不谈长期性的监督检查和积极保护了。 

    浙江 盛翔