放大
缩小
全文复制
上一篇1月25日即将开幕的地坛庙会，与往年一样，备受关注的摊位拍卖又创新高，今年标王为19万元，门票价格由过去的6元涨到了10元。近年来，北京庙会的收入也节节攀升。据业内人士测算，北京春节期间有数十家庙会，直接收入每年达到数千万元。
热热闹闹的庙会，尽管在北京已有24个年头，但各庙会都是单打独斗，并未形成规模化经营之路。24年的增长，数千万元的年收入，在专家眼里也远非成功。北京庙会，处境有些尴尬。
审批制约
安全问题导致行政严管
虽然2005年北京市颁布了《北京市大型社会活动安全管理条例》，各式各样的庙会主办方也由政府或政府职能部门变成了公园或独立实体的公司，政府或政府职能部门淡出庙会后，北京的各大公园成为庙会主要的主办机构。然而，政府的身影依然出现在庙会举办的各个环节，主要的原因是安全问题。由此，审批就成为庙会从春节向平时转移的瓶颈。
以独立主办庙会而走在北京市前列的大观园红楼庙会到今年已举办14届，2004年以前一直是由宣武区政府主办。在条例出台之前的2005年就改由北京大观园管委会独立主办，但从宣武区委、区政府到各部门，仍然非常重视红楼庙会。区委、区政府还指定领导专门负责红楼庙会的指导协调工作，公安、消防、文联、交通、工商、环卫和城管等10多个部门组成指挥部，进行综合协调。
作为北京市“王牌”庙会的地坛庙会也是如此，为了确保庙会顺利举办，东城区政府不仅组成庞大的协调机构，为地坛庙会保驾护航，作为地坛公园的主管机构东城区园林局更是倾巢出动，参与地坛庙会的工作。
据记者采访了解，根据“谁主办，谁负责”的政策精神，庙会的安全应由庙会主办方来承担，但由于庙会多年来由政府“操刀”，公园作为主办方并不可能靠自身独立解决安全问题，政府面临安全方面的压力巨大，他们不可能对庙会坐视不管，这样对庙会的审批就更为严格。按照条例规定，申请举办庙会这样的大型活动，审批权在公安局，而其他的黄金周，公园也很想举办庙会之类的活动，但审批就很难。
大观园红楼庙会是近年来市场化运作十分成功的典型，记者在采访中了解到，大观园管委会曾想将红楼庙会品牌做大，办成一个常态的庙会，但审批通不过，只好作罢。
体制困扰
营利与公益难兼顾
公园既是事业单位，又被当作企业监管并像企业一样来经营，这是北京很多公园的现实境遇。因为企业和事业单位有完全不同的行事逻辑，企业是利润最大化，而事业单位以公益性为先，两者难以兼顾。
北京的公园是差额补贴的事业单位，有的甚至高达上千万元，但也有没有一分钱补贴的公园，大观园就是典型一例。大观园是完全的自收自支的事业单位，它的上级主管部门不是园林局而是国资委。由此看来，政府管理部门已经把大观园作为一家企业来看待，但又并未赋予它完全的企业法人权利。
许多公园庙会的主办方因此特别强调办庙会是公益事业。地坛公园管理处曹女士面对记者的提问，一再强调举办地坛庙会是为北京市民过一个和谐平安的春节制造一个氛围，经济效益的考虑是次要的。
然而，实际并非如此，地坛公园庙会率先进行摊位拍卖招商，门票平时是2元，庙会期间却高出了数倍，已经完全市场化运作。但要进一步扩张和做大，却又受到体制的制约。地坛公园面对全国各地合作办庙会的邀请，却不敢承接，原因就在于此。
庙会是个大蛋糕，但体制的不顺已成为制约庙会经济进一步发展的阻力。如何才能突破公园办庙会的困境，如何让庙会产业做大？
体制创新、形成崭新的运营模式迫在眉睫。中国发展战略学研究会副理事长管益忻教授说，“庙会首先是一种经济行为，如果赚不到钱，没有经济效益，还谈什么社会效益。过份地强调社会效益会毁掉一个庙会。政府的淡出为体制的创新创造了重要条件，各公园可以把庙会分拆出来作为一个单独的项目，独资或者合资成立公司进行专业化经营，这样可以把公园的公益性与庙会的赢利性区别开来，有利于庙会产业的发展壮大。 ”
经营粗放
挖潜需要资本整合
有统计显示，北京所有庙会的收入，还抵不上一个环球嘉年华在北京经营一个多月的收入。
管益忻教授认为，像北京的一些知名庙会，办了很多年，办成现在这样的规模，可以说是不成功的。
庙会发展到今天这样粗放经营的状态，已经成为“一日能销百万钱”的“喜庆消费”新方式，挑起了春节“假日经济”的大梁。虽然，在采访中，庙会主办方对赢利都避而不谈，甚至“哭穷”。但据了解，作为庙会龙头老大的地坛庙会，仅每年春节观众就有近200万人，其直接营业收入应在千万元以上。大观园的红楼庙会收入也保持了持续增长，2006年是117万元，2007年是180万，2008年是240万。其他庙会每年收入也是在不断增长。
“但和迪士尼、环球嘉年华这些同样是文化展示和给人制造快乐的场所相比，我们还有很大差距。不能仅仅局限于现有规模和模式，而应该不断地把庙会经济的潜力挖掘出来。”管益忻教授说。
尽管已经实现盈利，但有的庙会依然能够得到财政补贴，厂甸庙会就是其中之一。据悉，厂甸庙会目前本身实现了公司化运营，本身也是盈利的，宣武区政府依然每年对其补贴80万元。与厂甸庙会同在宣武区的大观园红楼庙会已率先脱离了补贴，原先每年有20万元的庙会补贴金，从2009年开始就没有了，这与大观园近些年来的大胆经营有着密切的联系。北京大观园管委会主任马俊潼说，“尽管我们是事业单位编制，但我们早就是企业化经营了，因为我们没有皇粮可吃，只能靠自己。”
管益忻教授认为，靠财政支持搞庙会的日子终究会有终结的一天，因此庙会的整体策划和经营管理要逐步实现市场化、产业化运作，企业文化融入庙会文化，使二者相得益彰。他同时也表示，要使北京庙会走上产业化的道路还尚需时日。因为产业化首先要求庙会主办方必须厘清产权关系，在此基础上实现公司化运营，试行股份制，之后是重组兼并形成品牌和特色。要做到这些，“必须引进战略投资者，要有大资本的进入才行”。
记者手记：
地坛庙会何时能走出去？
南焱
今年的地坛庙会摊位又拍出令人惊舌的价格19万元，从当初的几万元竞拍，到2006年的8.6万元，再到去年的17.2万元，一路飚升，让地坛庙会名声大振。
在北京共有大小庙会几十个，而最为著名的当属地坛公园庙会，地坛庙会可以说创下了北京多个之最：创办年头最长——24年；盈利最多，业界公认；名气最大，老百姓有口皆碑。照此条件应该是庙会运作的大哥大。
名声远播的地坛庙会，两年前曾引得河北唐山市的政府部门主动找上门来，要和地坛合作到唐山办庙会，除此之外，还有天津等许多地方都曾找到地坛，邀请地坛到他们那里办庙会。这对地坛公园来说应该是一件大好事。然而很遗憾，地坛公园管理处却将人家拒之门外。拒绝的理由是没有精力合作。这个理由听起来似乎很令人费解。
连合作的精力都没有了，只能说明这样的庙会管理很粗放，但还能坚持办24年，其中巨大的利益诱惑是重要的原因之一，记者按照地坛公园管理处提供的数据，粗略地计算，今年的地坛庙会收入应该在千万元以上。按照地坛方面提供的资料，其运作成本主要是两部分：一个是环境布置成本约几十万元，一个是演出团体费用成本约几十万元。两部分相加共有上百万元，短短8天工夫，利润可谓非常可观。地坛，作为一个公园能做到这种程度，理应是成功的典范。
但是如果按照企业的运营规则，从产业发展的视角来看，地坛庙会24年创下这样的产值不能算成功，严格来讲是“失败”的。“失败”的理由如下：
一是缺乏专业化、标准化、规模化的公司经营管理模式。据悉，地坛公园管理处每年10月份匆匆忙忙上马庙会，办完就结束，期间没有庙会的任何延续项目，只等来年继续做。记者曾采访好几家办庙会的公园管理部门，发现其对于庙会产业化的基本概念都没有。难怪管理专家管益忻教授说，“现在的庙会国内还只是做项目阶段，连基本的运营模式都没有，经营很粗放，根本没有上升到专业化运营的模式上来。”这样也就不难理解对送上门的“肥肉”，地坛公园管理处为何不敢接了。
二是身份尴尬、心里矛盾。很有意思，记者与举办庙会的公园只要聊到收入，都是一个态度：拒绝回答。究其原因，过去办庙会是政府全担，现在大多数主办方是公园，而公园属差额补贴的事业制单位。按照规定：公园是为公众提供公益性服务的事业单位。既然是公益性就不能以营利为目的，虽然现在主办庙会已经是企业形式的运作了，但公园的管理者还不愿丢掉事业单位差额补贴等等优惠。这样就出现了公园的管理者们一边高举公益大旗，高呼很多年庙会门票不变；一边干着拍卖摊位、门票高于平时3-5倍随行就市的企业行为。
三是缺乏整合公园项目的理念。记者对一位公园的负责人曾提出过，为何非得等到春节办庙会？可不可以将公园一年的项目整合起来进行公司化运营？可不可以将公益事业部分与公司运营分离？作为一个品牌可不可以引入战略资本整合庙会市场？没想到这一串问题竟然让这位负责人连连摇头，他的意思是连想都没想过。既然没想过的话，记者倒建议应该尽早好好想想了。
据媒体报道，现在欧美一些国家已经非常重视中国的农历春节，我们的庙会能否像环球嘉年华一样走向世界展示文化？在中央倡导的文化产业改革精神指导下，我们的庙会能否壮大？这的确是一道摆在我们面前很大的命题。这让记者想到嘉年华的成功，因为它已经是专业化、品牌化、规模化经营，因此它可以到世界任何一个地方去展示。而我们庙会几十年的运作，连真正的公司化运营都不是，连真正的品牌都未形成，的确有些惭愧。
