广东省阳江市阳东县是一个属于国家三类地区、农业人口占总人口的81.8%、人均耕地0.83亩的贫困县。从1999年开始，当地政府以建设公园为名，以每平米不足10元的平均单价征用农田和用于灌溉数千亩水田的水库，最后建成一处占地近1500亩、最高单价达2000万元的“五星级”全封闭式私人花园别墅区。