依法严打“职业闭店人”
释放加强监管明确信号
2024年10月28日

  近日,北京市市场监管局召开新闻通气会,联合北京市公安局经侦总队通报打击职业闭店侵害消费者权益行为。经公安部门前期核查取证,发现存在北京小蕃茄教育咨询有限公司、北京木翼创想科技发展有限公司2家艺术培训机构涉嫌职业闭店。接到公安部门移转线索后,市场监管部门立即对2家闭店企业及3家涉案背债中介机构、2名闭店人立案调查,查处虚假登记、协助虚假登记等违法行为,罚没款合计65.58万元,办成打击“职业闭店人”全国首案,取得突破性进展。

  近年来,一些负债企业,尤其是一些有预收费行为的企业,在经营陷入困境或资金链遭遇断裂危机时,与背债中介、“职业闭店人”达成合谋,给背债中介、“职业闭店人”一笔“闭店费”,通过办理虚假的变更登记手续,让“职业闭店人”成为企业的纸面股东或法定代表人,成为企业名义上的经营管理者以及企业债务的承受者。借此,企业的原投资人试图通过金蝉脱壳逃避债务。有的企业在闭店操作前,还会以店庆、促销等名义向消费者收取预付费,对消费者进行闭店前收割,严重影响市场秩序。

  “职业闭店人”要么没有足够的偿债能力,要么以企业变更股东或法定代表人为由对消费者或员工(被拖欠工资)的合理维权行为百般推诿敷衍,要么给出打折兑付的偿债方案,要么二次转让企业或注销企业。如此,消费者等债权人很容易陷入维权困境,尤其是通过诉讼等途径维权,常常面临举证难、程序繁琐、时间较长、成本较高、成功率难保障等问题。

  北京市市场监管部门在公安部门的支持下,以行政手段对职业闭店行为进行监管,办成打击“职业闭店人”全国首案,探索出一条惩戒遏制职业闭店行为的可行路径,展现出治理职业闭店行为的坚强决心和行动力,具有很强的警示意义和示范意义。

  职业闭店行为是以提交虚假材料、隐瞒重要事实进行企业变更或注销登记。这一操作不仅踩踏了诚信底线,也踩踏了法律底线。这其中,闭店中介、闭店人属于虚假登记代办人、协助人。市场监管部门对有职业闭店行为的经营主体以及闭店中介、闭店人进行查处,于法有据,于情合理,于责应该。

  监管部门依法查处职业闭店行为,找准了监管切入点,补强了监管短板。行政手段以问题为导向精准发力,效率更高、成本更低、效果更好,惩戒力、制约力、震慑力更强,且能与诉讼等手段互为补充,让债权人的维权手段更丰富。以行政手段打击“职业闭店人”,应形成常态机制。北京市开了个好头,建议其他地方积极跟进。