为进一步探索新形势下强化农村基层党建工作的有效途径,提升抓党建促乡村振兴工作水平,黑龙江省大庆市肇州县创新开展“一乡一品”党建品牌创建活动,通过引导各乡镇创建符合自身实际的党建品牌,找准农村基层党建工作的着力点和结合点,打造更具带动引领作用的党建示范点,有效推动党建工作与乡村振兴各项工作深度融合、相互促进。
上下贯通,建强组织体系
建强上下贯通、执行有力的组织体系,是实现党的领导的基本保证,是凝聚基层治理合力、推动乡村振兴的重要保障。肇州县拧紧责任链条,坚持补短板、强质效的工作思路,上下共同发力,建强“一乡一品”创建组织体系。
坚持目标导向,制定“一乡一品”推进方案。针对村级集体经济收入来源单一、产业发展相对薄弱、党建品牌影响不广、基层治理效能不优等问题,在深入村屯调查研究的基础上,经过细致谋划,制发《肇州县“一乡一品”党建品牌创建活动实施方案》,明确目标任务,完善推进措施,落实工作责任,为全县纵深推进“一乡一品”党建品牌创建活动绘制“施工图”,持续推动乡村振兴各项重点任务落实落靠。
坚持统筹推进,成立“一乡一品”领导小组。由县委书记任组长,县委常委、组织部部长任副组长,全县12个乡镇党委书记为组员,成立“一乡一品”党建品牌创建工作领导小组,树立“一盘棋”的全局思维,按照地域相邻、产业相近、区域联建的原则,连点成线、连线成面;每季度定期组织工作调度会,听取各乡镇“一乡一品”创建工作进展情况,共同研究解决重点难点问题,提出工作意见建议,确保整体推进、面上突破。
坚持分类施策,建实“一乡一品”工作专班。全县12个乡镇分别成立“一乡一品”工作专班,由乡镇党委书记负责。结合各自实际,按照“扬长补短、均衡发展”原则,充分考虑乡村地理位置、人口结构、经济发展水平等差异,挖掘利用当地优势资源,围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5个方面内容打造党建品牌,避免统一标准和模式,确保选择有特色、能培育、可示范。
高效有序,落实制度机制
强化制度意识、自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度是各项工作有序化、规范化开展的根本保障。肇州县紧扣党建品牌创建,本着建机制、强保障、夯基础、促长效的原则,构建了行之有效的制度机制体系,“一乡一品”创建工作高效有序推进。
完善推进机制。坚持高站位谋划开好局、高标准推进起好步,将“一乡一品”创建工作作为今年的基层党建“书记项目”顶格推动。在县级方案基础上,各乡镇党委分别研究制定“一乡一品”党建品牌创建活动实施方案12个,细化工作任务、突出特色举措;每月定期召开工作推进会议,及时督导跟进,建立“一乡一品”创建工作台账12本,掌握创建工作重点内容、推进措施及责任人,切实做到思路清、措施实、责任明。
落实保障机制。用好用活党员教育培训补充经费、基层党建工作经费等,落实好运转经费、报酬待遇等保障政策,不断加强活动阵地建设;完善农村基层党组织书记激励机制,推行绩效考评,提高待遇保障,实施责任追究,做到赏罚分明;选优配强基层党组织带头人,严格人选标准,提高人选质量,把有能力、能干事、能致富,组织放心、党员信任、群众满意的党员选成党组织书记,优化班子结构,全力推进“一乡一品”党建品牌创建活动取得实效。
强化考核机制。将“一乡一品”党建品牌创建工作纳入基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容,抓好“第一责任人”,推动工作层层落实;成立创建工作督导组,通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式,深入各乡镇开展专项督查,对品牌创建、制度执行等进行重点把握,与各党委书记现场沟通,了解并反馈责任落实不到位、党建品牌创建效果不明显等个性、共性问题,提出整改要求并建立跟踪指导台账,有力推动品牌创建工作落地见效。
健全激励机制。结合基层党建示范点“全域提升”行动,突出“四有”标准,围绕“五个一”目标,组织“一乡一品”创建工作验收,对创建成效显著的乡镇通过“以奖代补”的方式给予资金奖励,择优选择部分乡镇党委书记及村党组织书记介绍工作经验,不断激励广大党员干部干事创业热情;组织乡镇党委书记、副书记、组织委员及村党组织书记共计140余人,开展“一乡一品”示范村观摩拉练活动,现场观摩对比,相互借鉴学习,形成比学赶超浓厚氛围。
走深走实,强化示范引领
榜样是看得见的哲理,典型是触得到的标杆,大力选树先进典型,可以激发出广大党员干部的“源动力”,产生“一花引来万花开”的效应。肇州县采取先易后难、分类推进等务实有效的工作方法,以示范带整体、以局部成大局,形成产业聚集、文明和谐、治理优化的基层党建新格局,持续擦亮肇州党建品牌。
党建引领共创生态宜居。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,广泛发动党员群众积极参与农村基层治理及美丽乡村建设,村容村貌焕然一新,百姓获得感不断增强。永胜乡将乡村产业振兴与和美乡村建设相融合打造“绿色兴农筑永胜”党建品牌,丰产村以此为契机,通过党建引领持续推进人居环境整治,打造美丽乡村成为全县标杆,并为65岁以上老人全额缴纳医疗保险,承担全村村民饮用水费用,村民生活幸福感显著提升。
党建引领赋能产业发展。通过村企共建、能人引建、资金扶建等方式加快“一村一业”建设,开创了肇州大瓜子、耀先香瓜、“三大一小”等一批绿色农业品牌。永胜村依托“绿色兴农筑永胜”党建品牌,积极发挥党总支引领作用,带领党员群众大力兴办村办企业,成立胜南农副产品经销有限公司,主打纯绿色玉米面条销售,借助电商平台销售至全国各地,2024年销售额有望突破2000万元;兴城镇旺盛村依托“城镇兴旺领航园”党建品牌,充分发挥党员先锋模范作用,通过与电商平台沟通建立战略合作伙伴关系,开设酸菜产品专区,不断提高产品知名度和销售量。
党建引领助推乡风文明。大力弘扬优良传统美德推动移风易俗,引导群众破除陈规陋习,树立和谐社会新风尚。朝阳乡创新打造“党建引领乡村善治”党建品牌,组织“除陋习、树新风”相关主题实践活动,持续改善村风民风、促进乡风文明;在“七一”期间,开展扭秧歌、下象棋、广场舞、篮球赛等文体活动,让每一位村民都能找到属于自己的舞台,丰富村民精神文化生活,为乡村振兴增添亮丽的一笔。
党建引领推动治理有效。持续加强基层党组织服务功能,完善“四化”型村级党群服务中心建设,实现村级事务一站式办理,真正打通服务群众“最后一公里”。丰乐镇党委积极谋划“丰产富农·乐享e购”党建品牌,生活村借助创建良机,积极推进阵地提档升级,在原有基础上扩建党群服务中心,注重整合村内各类服务资源,科学设置党建、民政、新农合新农保、综治信访等多个服务窗口,系统确定15项政务服务和14项代办事项流程,不断健全村级党群服务中心服务功能。
党建引领迈向共同富裕。不断强化“双带”效应,通过党员能人引领,培育种养大户及个体工商户,帮助解决部分劳动力就业问题,使村集体和群众受益,促进乡村振兴发展。二井镇将红色教育精品研学路线与“三大一小”特色产业相结合,打造“先锋领航促振兴”党建品牌,前进村深挖红色资源,通过争取上级资金和村级自筹的方式,建成王岗飞行队起义纪念馆,不断弘扬抗联精神,让红色文化深入人心;繁荣村通过协调八一农大和农产品销售企业建成助农工作站,采取电商直播与线下销售相结合的方式,带动本地特色农产品销售,提升村民收入水平。