近年来，江苏省镇江市扬中市以“党小组+基层治理”为载体，推动组织触角扎根、阵地半径延伸、作用发挥提质，进一步搭建完善上下贯通、执行有力的组织体系，提升党建引领城市基层治理效能，逐步形成组织发动、党员带动、群众行动的良好局面，让共建、共治、共享成为扬中城市基层治理成果的一抹亮色。
赋能叠加织密组织体系强治理
基层治理的关键是做好群众工作。要解决好基层治理难题，就要充分发挥基层党组织（党小组）服务群众的作用，推动重心下移、服务下沉。
走进三茅街道怡港新村27号楼，从干净整洁的楼道环境，到生机盎然的绿植，再到粉刷一新的睦邻文化墙，家门口的点滴变化给居民生活带来了惊喜与便利。楼道颜值的提升，得益于基层党组织作用的发挥。怡港新村第一党小组组长宗秋生发动党员带头，号召居民共同参与建设，筹集资金数万元，让楼道焕然一新。面对前来“取经”的其他小区居民，宗秋生说：“在党小组的引领下，大家群策群力谋方案，‘有事找党小组’已经成为我们小区居民的共识。”
近年来，扬中市持续织密“社区党委—网格党支部—楼道党小组—党员中心户”为基本框架的四级组织体系，叠加升级56个城市社区治理网格与112个社区党小组，优化64个网格党支部，设置571个党员中心户，变“各自为政”为“一网统管”，推动党小组全面覆盖社区网格、小区楼栋。依托“三长”现场会、小板凳会议、党群议事日等平台与基层党员群众面对面交流，灵活打造党小组前沿阵地，建成“客厅阵地”521个、党群议事亭167个、党群驿站55个。
“三长”融合走活基层治理一盘棋
社区作为城市的最小细胞，是为民服务的最前沿。人民群众在哪里，民生需求在哪里，党组织就要覆盖到哪里。群众的心声有人听、遇到的难事有人管，治理的实效性就会得到体现。
“小区建筑垃圾临时堆放点内有生活垃圾，如何处理？”“新能源汽车充电桩如何租赁？”“小区内及周边道路破损何时修补完成？”
在三茅街道新联社区翡丽中央小区的“三长”议事会上，大家热火朝天地商议着小区实事。据悉，新联社区实行“线上+线下”意见征集模式，线上创新推出“社情民意码”，线下“三长”、社区工作者定期入户走访，召开协商议事会，通过“广泛集单—分类派单—联动接单—反馈评单”的全链条、闭环式服务流程，已处理居民服务订单215个，订单完成率达90%。
扬中市深入推进“组网合一、三长共治”社区治理模式，网格长、党小组长、楼栋长“三长融合”，推行“民情日记七步工作法”，对网格内的社情民意协商共办，实现群众在网格内联系、意见在网格内收集、情况在网格内掌握、问题在网格内解决，形成资源共享、问题共商、良性互动的工作格局，社区精细化治理水平显著提升。
党群共治构筑社区亮丽风景线
城市基层治理要以人民为中心，其关键在于撬动党建引领下的自治共治力量，由党员带头作示范，引导广大居民成为社区治理的参与者，焕发基层治理新的生命力。
“办证”“租房”“招工”……以前走在扬中街头，经常能看见一些乱贴乱涂的小广告，最近这些影响市容的“牛皮癣”突然没了踪影。这一成效得益于扬中市城管局执法大队党支部与扬子新村社区、江洲路社区等党组织结对共建，多方联合开展形式多样的志愿服务活动，让有损城市形象的不文明行为无所遁形。
扬中市深化机关党员到单位报住所、到住所报单位“双报到”制度，5700余名机关党员到所居住社区报到，在“八小时”之外定期参加社区党群议事会，主动参与社区治理，党员户挂牌亮身份实现100%全覆盖，楼道难事党员户商议，群众问题党员户帮办。
多年前，春柳花苑小区处于失管状态，组织缺失难决策、物业服务难维持、环境杂乱难管护、矛盾对立难协调等问题成为社区治理突出顽疾，居民意见颇多。对此，建设社区党委坚持把物业服务管理融入城市基层党建工作，成立春柳花苑业主委员会，选择自治管理模式，经过几年发展，逐步构建起以小区党支部为核心，业委会和物业公司共同参与的党建引领“红色物业”微网格，“失管小区”摇身变成“齐管小区”，有效破解物业服务管理难题，激发了社区治理新动能，不断提升小区居民生活幸福感。
近年来，扬中市积极探索“红色物业”、入党积极分子、货运司机、快递小哥、优秀青年、热心居民等共同参与的组团服务模式，全市共组建86个“帮帮团”定期入网进户，排查、解决环境卫生、基础设施、矛盾纠纷等情况，目前已累计走访群众21227户，收集问题253件，解决问题200余件。
暖心服务打造“家门口”好去处
“家门口”是老百姓最熟悉的地方，也是城市基层治理的第一线。推动社会治理重心下移、资源下沉，党群服务中心是一面镜子，也是一个支点。
自从长江花城社区“小哥驿站”开放以来，外卖小哥成了这里歇脚纳凉的常客。“党群服务中心不仅是我们劳累时休息的港湾，也是我们的党小组阵地，参与社区议事比以前方便多了，这样的服务很暖心。”外卖小哥说。长江花城社区以办公大楼搬迁为契机，增设“小哥驿站”、妇女儿童之家、老年活动中心等功能室，构建起更加开放便捷的睦邻生活场景。此外，社区还搭建了“浓农集市”平台，展示街道各村优质、特色农副产品，借助“浓农帮帮团”，将乡村好物送至居民身边，目前已开团14次，团购农产品约750公斤，惠及社区群众800余人次。
广宁社区党委聚焦“一老一小”群体，深耕“养老+护幼”的双赢模式，以“资源整合、服务创新”的方式依托社区党群服务中心建起居家养老和儿童关爱服务中心，为辖区内有需求的老人、儿童提供多样化服务，包括“一老一小”日常体检、疾病预防、上门家政等，同时还推出上门送餐、临时托管等个性化养老护幼服务。“我们将继续坚持党建引领，服务不打烊、质量不打折，推出更多的爱心举措，服务好老幼群体，让社区这个大家庭更有温度。”社区党委书记王成美信心满满地说。
扬中市深入推进城市社区党群服务中心功能建设，探索开展“家门口党建”计划，试点推行办公场所趋零化，最大限度减少办公面积、最大限度增添便民服务区域，灵活打造党小组前沿阵地，整合设置快递小哥驿站、特色农产品展示区、妇女儿童之家、老年活动中心等便民服务区域，打造居民“易进入、可参与、能共享”的邻里中心。进一步优化便民服务平台，创新推出“便民星期三”“社情民意码”“码上就办”等社区治理服务品牌，“线上+线下”为居民提供家电维修、健康问诊、法律咨询等“民生礼包”，让党群服务中心成为“家门口”的红色服务堡垒，全力构建“15分钟便民服务圈”，广大居民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
