加强和创新社会治理，重点在基层，难点也在基层。党的二十大报告强调，要“健全城乡社区治理体系”“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”。近年来，四川省乐山市市中区委充分发挥党建引领作用，坚持问题导向、整合各类资源，通过深化“全科网格”改革、“我为群众办实事”等专项行动，持续解决老旧小区治理难题，不断提升基层治理整体效能。

　　坚持党的领导，充分发挥党建在老旧小区治理中的引领作用。乐山市市中区委通过开展党建引领“全科网格”改革，搭建“区委—街道党工委（相关镇党委）—社区党委—网格党支部—小区（楼栋）党小组”的五级联动体系；整合27个部门优势力量，创新党建联建共建机制，全面深化“社区吹哨、部门报到”制度，构建以街道党工委为核心，各成员单位协同一体、共同参与的党建引领城市基层治理组织体系。市中区的实践表明，在基层治理中织密组织体系、强化党的领导、坚持党建引领，有助于把党的政治优势、组织优势转化为老旧小区治理效能。

　　推进共商共建，有效激发群众在老旧小区治理中的主体作用。乐山市市中区委以全过程人民民主来保障人民当家做主，纵向建立“社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组”三级工作协调小组，横向成立社区环境和物业管理委员会、业委会、自管委等自治组织或议事协调组织，健全党组织领导下的自管委、业委会、小区居民和物业服务企业协商共建机制。全面深化“社区办公日”“院坝会”“民情分析会”等联系服务群众制度，打造“事前拟定计划+宣传动员、事中即访即办+问题销号、事后跟踪问效+工作提升”群众全周期参与的闭环运行模式，做到小区居民“改不改”“改什么”“怎么改”等改造环节全过程协商，让民意充分体现在决策中。市中区委的生动实践表明，提升老旧小区治理效能，必须践行党的群众路线，扎实推进全过程人民民主，搭建基层协商民主平台，广泛发动群众参与，充分尊重群众意愿。

　　创新体制机制，不断增进群众在老旧小区治理中的民生福祉。乐山市市中区委始终坚持以人民为中心，聚焦群众最关切最受益最紧迫的民生问题，建立健全“五包一”帮扶机制，统筹发动下沉力量，探索出“激活中间、照顾两头”的帮扶思路，拓宽中青年等“中间”群体就业创业渠道，留住中青年就近就业，有效提升“一老一小”等“两头”对象照管率。同时，将志愿服务嵌入老旧小区治理中，统筹社区、机关、志愿、企业、邻里等方面力量，构建“街道党工委牵头指导—社区党委统筹协调—社会组织、企事业单位、志愿者共同参与”的工作体系，多渠道多形式组建志愿服务队，在棚户区改造、老旧小区改造、文明创建等工作一线开展“组团式”志愿服务，实现民情全收集、诉求全掌握、服务全方位。市中区的实践表明，提升老旧小区治理效能，要及时精准回应和解决群众民生需求，为群众提供精准化精细化的民生服务，有效化解群众身边的烦心事、揪心事、操心事，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（作者系中国浦东干部学院基层社会治理创新研究中心主任）