河北省石家庄市深泽县坚持把加强城市基层党建作为推进城市基层治理创新的总抓手,充分发挥党建引领作为推动城市基层治理的“动力引擎”,锚定推进基层治理水平提升目标,“硬件”提档升级,“软件”配套提升,着力构建共建共治共享的城市基层党建工作新格局。
从网格管理入手强治理动力
优化网格设置。认真落实《关于推进城乡社区网格化服务管理工作的意见》,按照覆盖300—600户的标准划分社区网格,统筹机关企事业单位、商圈市场等网格设置,将全县125个行政村划分为156个网格,4个社区居委会划分为21个网格,全县共177个网格,由社区党组织书记担任网格长,社区党组织班子成员或党员骨干担任网格党支部书记或党小组组长,社区工作者担任网格专职网格员,打造基层治理的“神经末梢”,努力实现区域内全覆盖、无空白。
健全组织架构。依托社区网格体系,形成“社区党支部—网格党小组”的党组织架构,在各网格内设立1个党小组,充分发挥党组织对业主委员会、物业服务企业、社区社会组织的引领作用,进一步明晰岗位职能、细化工作步骤,紧盯重点难点,压实工作责任。
提升治理温度。着力培养全科网格员,网格员同时兼任巡查员、整治员、宣传员等,打造“多重身份”,更好地服务社区居民;在创建文明城、创建卫生城的活动中,深入楼院协助清除卫生死角,发放宣传资料为居民普及创城知识,为创建更加优美的人居环境贡献网格力量;积极开展丰富多彩的社会活动,为孤寡老人送去节日祝福,及时帮助老年群众解决生活中遇到的困难和问题,真正做到串百家门、问百家事、排百家忧、解百家难,传递基层治理的温度。
从阵地建设入手强治理内力
合理布局党群服务中心。立足县情对社区党群服务中心进行了重新选址,将场所设置在人流密集、交通便利的位置;统筹相关部门,在社区设立各类活动阵地,对南苑社区和西苑社区进行了优化改造,社区党群服务中心布局更加合理、建设更加标准、覆盖范围更加广泛,有效推动场所设施共用、力量资源共享。
提升党群服务中心综合使用效率。结合居民需求科学规划社区党群服务场所功能室,目前各社区服务场所均具备政务服务、党群活动、协商议事等多样化服务使用;组织社区业务人员开展一体化政务服务平台业务培训,除不宜网办事项外均已实现网上可办。
实行以阵地特点为轴心的差异化管理和服务。按照“办公最小化、服务最大化”进行规范化建设,进一步完善妇女之家、儿童之家、图书室、文明实践站和党员活动室等服务活动阵地,深入推动社区党群活动中心资源利用节约化,服务管理人性化建设。
从各方力量入手强治理合力
积极开展志愿服务活动。在社区日常工作中,积极利用好社区驻区单位党员力量,2022年以来开展红色志愿服务680余次,服务打卡时长达20000小时,内容涉及志愿宣传、环境整治、走访慰问等方面;积极组织日新社工服务站、齐心社工服务站、中志协等社会组织参与到志愿服务中来。
打造养老服务体系。建设县级养老指导中心,面积达750平方米以上,目前内部装修已完成,办公、娱乐、健身等硬件设施和制度、宣传、网络等软件设施进一步完善,为居民提供完善便利的养老服务体系。
培育扶持社会组织协同力量。全县59家社会组织,已成立联合党支部1家、党支部4家,42家选派党建指导员,党组织覆盖率达到95%。加大社会组织扶持力度,依法加强监督管理。实行分类登记管理,符合条件的社区社会组织依法登记,未达到登记条件的社区社会组织,所在乡镇(街道)实施备案管理。挂牌成立了“社区社会组织孵化基地”,为社会组织提供培育孵化、资金代管、人员培训等综合服务和指导支持。加强社会组织党建工作,行政服务大厅设置综合服务窗口,安排专人负责“党建入章”的宣传引导、答疑解惑、业务办理工作,引导企业和社会组织按照章程模板,将党建内容纳入企业章程。
从民主管理入手强治理潜力
党建引领助力物业企业发展。协同乡镇、居委会,鼓励条件成熟的物业服务企业成立党组织,县委组织部选派党建指导员,根据各物业公司现有党员数量,成立1个独立党支部和5个联合党支部,在全县物业公司实现了党的组织和工作全覆盖。
党建引领推进业委会建设。深泽县主城区共有小区91个,其中市场化物业管理小区29个、产权单位管理小区1个、居民自治管理小区57个、集体土地建设小区4个,目前注册物业公司17家,管理小区21个,已完成祥泽嘉苑小区、北方明珠小区、悦城小区、金世纪小区等4个小区的业委会的组建和住建局备案工作。社区党组织不断梳理社区的权责关系,规范居民依法开展自治,对业主委员会履职情况进行监督。在业委会党支部的引领下,业主委员会积极帮助居民了解物业企业和业主的权利和义务,让居民的操心事、烦心事、揪心事不出社区,激发居民参与社区治理的积极性,共同营造和谐共建的社区氛围。
从两新组织入手强治理活力
开展摸底排查和覆盖攻坚工作。根据属地管理原则,精准摸排,全面了解和掌握全县非公企业和社会组织的情况,县、开发区、乡镇层层建立非公企业党建工作台账,实行动态管理。落实“一企一策”,找准突破口,采取“单独组建+联合组建+选派党建指导员”方式,倒排工期集中攻坚,目前共有两新组织275个,已建党组织133个,其中单独组建党组织数93个,联合组建党组织数40个,非公企业党组织覆盖率为98.8%,社会组织党组织覆盖率为100%;对尚未建立党组织的3家非公企业,全部按照党建指导员一对一指导选派党建工作指导员。
开展新业态、新就业群体党建攻坚活动。全面摸排快递、外卖、货车司机等新就业群体党建工作情况,外卖行业单独组建党支部2个,快递行业单独组建党支部1个,联合组建党支部1个,新建新业态、新就业群体红色驿站8个,不断提升党建工作合力,锻造新业态新就业群体“红色引擎”。
加强党组织书记、党建指导员和党员“三支队伍”建设。注重选拔讲政治、懂管理的党员出资人(负责人)、管理层人员担任党支部书记,目前深泽县两新组织党支部书记和出资人“一人兼”党组织数量107个,占比达78.1%。开展两新组织党组织书记、党建指导员培训班5次,覆盖率达100%。开展两新组织党员培训班10次,覆盖率达100%。
