赤峰市松山区兴安街道临潢家园社区联合物业举行人口日活动。

赤峰市”红色物业“助力疫情防控工作。

　　习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。当前，随着经济社会发展和城镇化进程的不断加快，城市新老社区资金、人员配备缺位，小区服务缺位严重、社区干部“心有余而力不足”现象明显，特别是社区、居民、物业、业委会“各自为政”，囿于自身利益，缺乏矛盾协调化解机制，导致小区管理混乱、矛盾纠纷频发，给城市基层治理带来了新的难题。

　　

　　“以前，小区业主和物业矛盾不断。我们坚持党建引领、融合共建，探索‘社区联物业’模式，党支部书记兼任物业公司副经理，成立联合调解委员会，让大家坐在一条板凳上协商共治。现在物业服务好了、矛盾少了，物业费收缴率也提高了。”内蒙古自治区赤峰市松山区向阳街道金华社区党支部书记曹建华提起小区物业治理时兴高采烈地说。

　　

　　在城市，物业好不好，不仅与居民群众日常生活休戚相关，更与城市发展、城市品质融为一体。抓住物业问题，就抓住了城市和谐稳定、群众安居乐业的关键。向阳街道金华社区的变化是赤峰市创建“红色物业”、优化城市基层治理的一个缩影。年初以来，赤峰市把创建“红色物业”列为城市基层党建书记项目，从强引领、优机制、促担当、树典型四个维度打出一套“组合拳”，推动“红色物业”创建有力度更有温度。

　　

　　抓行业强规范党建引领提升服务质量

　　

　　物业企业是城市基层治理的“神经末梢”、基层自治的重要力量，抓好社区治理必须要抓好物业管理。赤峰市坚持党建引领，旗帜鲜明加强党对物业企业的领导，加快构建条块结合、上下联动的组织体系，持续提升党在物业服务企业的号召力、凝聚力。

　　

　　组建物业行业党委，推动抓党建与管行业相统一。按照全市“1+10”行业体系布局，依托物业行业主管部门成立赤峰市物业行业党委，下设党建办公室，与主管部门相关职能科室合署办公，建立全市首家物业党群服务中心，设立“红色物业”工作专班，从党建引领、行业自律、居民自治等五个方面出台19项举措，推动党建引领与行业监管一体深化。

　　

　　按季亮出“红黑榜”，倒逼物业诚信经营。依托市物业行业党委搭建全市统一的物业服务监管平台，出台物业服务质量评价标准，明确评价主体、评价事项、信用分值等，按季度由旗县区的街道党工委、社区党组织、住建局、业主代表等四方主体评价亮出“红黑榜”，及时向全市物业管理服务监督平台推送评价结果，督促物业服务企业提升服务质量。

　　

　　实行“星级管理”，树立行业新风尚。运用物业服务质量评价结果，综合“红榜”积分，择优评选10家“星级物业”，在物业项目显著位置挂出星级标牌，接受群众日常监督；对连续四个季度列入“黑榜”、拒不整改的，由市、旗县区两级住建部门向街道社区党组织、业委会派发物业退出建议书，列入前期物业管理招投标、业主大会选聘物业企业、政府采购等重要参考信息名录。

　　

　　抓联动强合力“四种模式”优化工作机制

　　

　　创建“红色物业”要防止“大水漫灌”、图形式走过场，要因地制宜、靶向施策。赤峰市客观分析新老城区交错、地企业态交融带来的工作差异性，坚持有的放矢，“一把钥匙开一把锁”，着眼不同领域分类施策。

　　

　　推行“街道靠前主导”模式，让街道挺在前面深抓一层。发挥街道党工委领导核心作用和统筹协调功能优势，靠前领建物管会，规范“红色业委会”建设，加强对业主大会、业主委员会组建工作的组织、指导、协调，监督业委会和物业服务企业依法履行职责，调处物业管理矛盾和纠纷，加强物业管理承接查验、移交、接管和退出监督，解决物业监管不力、协同治理不顺等问题。

　　

　　推行“社区联物业”模式，让资源共享集成服务。本着“共驻共建、资源共享、互惠互利”的原则，强化社区物业人员“双向进入、交叉任职”，阵地合署办公，优化服务窗口和功能区域设置，共用“一个窗口”、共办“一家事”，为辖区居民提供高品质的服务，提高辖区居民的获得感、幸福感。

　　

　　推行“楼宇管家”模式，让网格各方共下“一盘棋”。把“楼管员”“物管家”编入网格，落实“双金”待遇保障，建立“月服务”清单，实行积分制管理，依托智慧终端构建民情收集、后台分派、线下办理、结果反馈、效能评价服务闭环，就近就便为楼栋居民提供组团式、专业化服务，让物业服务与网格治理同步共赢。

　　

　　推行“六步自治”模式，让居民当好主人翁。聚焦老城“三无”小区，发挥社区居民主人翁地位作用，让社区党组织带领居民选定治理目标、问求各方意见、提出治理方案、商议研判效果、推实自治举措、评估治理成效，实现居民闭环自治。着力整合社区工作者、网格员、居民志愿者等力量，探索推行街道领办物业服务中心模式，破解“物业懒得管、居民不服管、职能部门很难管”等困境。

　　

　　抓激励强作为“专编定选”激发干部动力

　　

　　创建“红色物业”涉及动机制、动权力、动资金、动利益，需要有骨干力量攻坚克难、担当作为。赤峰市把建强党组织书记作为根本，出台专门办法，拿出专项编制，按照每两年开展1次的标准，定向选聘社区党组织书记为事业编制人员，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，让社区党组织书记看到“有为才有位”。

　　

　　放宽选聘条件，让好政策惠及大多数。在选聘条件上，将年龄放宽至50周岁及以下，连续任职岗位年限放宽至满3年，允许各地对学历等条件进行适当调整，最大限度保证更多社区党组织书记有机会参与选聘，有效激发队伍活力。

　　

　　严把“入口关”，确保聘用人员选得优。把人选政治素质考察放在首位，深入考察思想政治表现、道德品质、遵纪守法、工作实绩等情况，注重考察在新冠肺炎疫情防控、文明城市创建、基层社会治理中的实际表现，同步听取公检法司、纪检监察、信访等部门意见，牢牢把住选聘人选“入口关”，防止“带病选聘”“带病上岗”。

　　

　　注重日常监管，让聘用人员“有位更有为”。对定向聘用人员试行“试用期”制，试用期1年合格的，办理列编注册手续；不合格的，取消聘用资格。强化日常考评，街道党工委每年综合日常考核、年度考核、居民群众满意度等情况，提出建议性考评结果，报旗县区有关部门研究确定考核等次，激励聘用人员在新岗位上有新作为。

　　

　　抓典型强带动“双十佳”树立实干导向

　　

　　强化典型激励是推动“红色物业”向深走实的有效举措，通过典型引领、示范带动，能够起到“以点带面、以面带全”的效果。赤峰市把发现典型、选树典型作为重要着力点，在全市首次评选“双十佳”（十佳社区党组织书记、十佳“红色物业”创建示范社区党组织），引领基层党组织党员学先进争优先。

　　

　　严把评选标准，确保“双十佳”名副其实。按照社区党组织自评申报、街道党工委把关推荐、旗县区委组织部审核推荐、市委组织部踏查评估的程序严格评选，同时联合街道、住建、民政等部门下沉社区一线，多方面听取有关党组织党员和干部群众的意见，注意征求纪检监察、信访、司法、公安、法院等部门意见，坚持激励导向和引领标准，从政治、服务等多角度全方位考核“双十佳”。

　　

　　强化待遇保障，助力“双十佳”增添干劲。对十佳社区党组织书记，优先推荐为旗县区级以上“两代表一委员”人选和上级党组织表彰对象，纳入“专编定选”考察对象，年内晋升一档岗位等级报酬，进一步激励社区党组织书记扎根一线担当作为；对十佳“红色物业”创建示范社区党组织，优先给予“以奖代补”资金支持，让基层党组织看到创建“红色物业”干与不干不一样、干好与干坏不一样。

　　

　　实行动态管理，推动“双十佳”紧跟队伍。强化“双十佳”监督管理，提出“五种负面情形”，持续跟进“双十佳”作用发挥情况，对于出现负面情形的“双十佳”，及时撤销荣誉称号，取消优先享受激励待遇政策资格，确保“双十佳”选得好、作用优。

　　

　　全心全意服务居民，增强居民获得感、幸福感，始终是“红色物业”创建工作的落脚点。赤峰市坚持把党建引领贯穿“红色物业”始终，通过畅通各类主体间沟通联系渠道，整合利用党建资源，推动党建引领基层治理工作重心、资源抓手、激励政策下移，由点及面，形成了城市基层治理由各行其是、各自为政到共享共治、共同参与的蝶变效应，实现了城市治理的良性循环。（图片由赤峰市委组织部提供）