南平市邵武市陶然巷网红文化墙。黄杰敏摄

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建对基层社会治理工作的引领作用。福建省南平市邵武市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，树牢大抓基层的鲜明导向，始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，写好全城统筹推动网格治理、全员参与推动资源融合、全面覆盖推动点位融合“三全”文章，以全面进步、全面过硬的标准，引领基层治理水平全面提升。

　　

　　全城统筹推动网格治理由条块分明转向互融共通

　　

　　近年来，邵武市围绕“线上+线下”“人防+技防”的方向推进网格治理：在线下，按照边界清晰、规模适度、无缝管理、全面覆盖的原则，整合政法、城管、环保、民政等部门已有网格，统一实行“社区—小区（片区）—楼栋”三级网格全覆盖管理体系，将全市划分为183个一级网格、662个二级网格、1518个三级网格；在线上，依托省网上办事大厅和市行政服务中心，将“12345”“民生110”“随手拍”“南平市网格化信息平台”等统一整合为“一村（居）一码”线上治理平台。通过“网格采集、动态完善、群众反映、网格员受理、部门联动”等方式，打破“信息孤岛”，打通服务人民群众的“最后一公里”。

　　

　　今年初，作为“一村（居）一码”试点社区，邵武市水北街道小西门头社区在全省范围内率先打通省网上办事大厅与综治网格，通过扫码可以实现对福建健康码等信息的实时掌握和134个行政审批、公共服务事项掌上办理。新冠疫情防控期间，小西门头社区在全省范围内首次投入使用闸机系统，实现同闽政通数据同步、与公安数据互联互通，做到“五码联查”。该系统每日凌晨四点自动核验辖区居民福建健康码，后台大数据会对排查出的“红黄码”风险对象进行初步流调并立刻导入相关信息至社区，实现“红黄码”人员精准管控。截至8月中旬，已精准摸排黄码人员145名，收到线上举报4起，大大提高了社区疫情防控的效率和精度。

　　

　　邵武市将网格作为城市基层治理的最小单元，通过织密网格、建强人员、配套政策等措施，统筹网格内物业企业、非公企业和社会组织、驻区单位、公安、综合执法等资源，调动业委会、在职党员干部、各类志愿者团体共同履行社区治理责任，实现“多元融合一格”的格局。同时，在全市配备5名网格指导员，负责审核网格上报事件并流转至各平台提请相关部门受理，配备15名专职网格员，作为线上、线下网格反映信息的中枢，配备190名一级网格员、660名二级网格员、1504名三级网格员负责信息收集、政策宣传等工作，有效构建“网格发现—社区反映—职能部门解决—网格反馈评价”的闭环工作模式，实现“大事一网联动、小事一格解决”。

　　

　　全员参与推动资源融合由单兵作战转向抱团发展

　　

　　目前，邵武市城镇化率高达79.6%。为解决部分农村党组织作用弱化、党员教育管理“宽、松、软”、服务群众效率不高等问题，邵武市委、市政府在通泰街道出资建设了1700平方米的市级党群服务中心，并于今年7月投入使用。与其他党群服务中心不同的是，邵武市党群服务中心实施共建联管模式，构建起全城通办的一体化办公便民服务平台，实现“一个阵地、部门联合、资源共享、集约服务”，成为乡镇在城市设立的便民服务专窗，为乡镇党建活动的开展和乡镇便民服务的运行提供了极大便利。“我们村比较偏远，大部分党员都在城里工作生活，有了这个平台，我们这些在外党员的很多事情都不需要回村办理。平台还为我们提供了很好的主题教育和活动场所，实在是太方便了。”邵武市金坑乡的老党员李先生由衷地感慨道。

　　

　　多年来，邵武市围绕“邵武是个好地方”这一主题，持续以政策帮扶、阵地建设为抓手，实现治理资源在基层有效集聚。今年5月，邵武市与福建省泉州市德化县签订“山海合作”协议，开展合作共建，学习借鉴闽南工作经验，整合原各乡镇驻城区党群服务中心资源，在城区中心地段集中统一建设进城党群活动家园，协调乡镇便民服务专窗、志愿服务、政策咨询、司法调解等功能入驻，实现“村民的事城里办”。

　　

　　2021年，为推动广大机关党员干部转作风、下基层、接地气，邵武市全面兴起“大抓项目、大抓基层”的热潮，启动“百家机关联基层、千名干部进村企”的“百千工程”行动，统筹谋划组建了“乡村振兴指导员、下派第一书记、科技特派员、驻企服务专员、创城志愿者”5支队伍联系服务村社、企业，并将人力、物力、财力等资源导入基层，真正做到把力量沉下去、把资源带下去、把方法教下去。疫情防控期间，全市3632名干部职工下沉一线，组建社区防控应急援助队伍106支，参与居住社区核酸检测等工作。

　　

　　全面覆盖推动点位融合由一枝独秀转向多点开花

　　

　　邵武市水北街道太保路陶然巷深处，一面面以邵武革命历史、城市风光、铁路变迁为主题的文化墙吸引了众多市民和游客的目光，往日名不见经传的老巷子，如今变成了“网红打卡地”，不仅解决了本地居民私搭乱建、占地种菜等不文明行为，还打造了一处有文化氛围、有本土特色的城市风景。

　　

　　近年来，邵武市把深化一社一档、一社一策、一社一品作为重要内容来抓，通过问诊把脉、资源前倾、因势利导，推动社区品牌遍地开花、亮点纷呈。以“摸清家底”为动机，全市29名处级领导召集市直单位共建支部、街道分管副职等人员力量，组成4个调研组深入45个社区实地走访调研，聚焦社区书记履职效能、在职党员报到服务等情况，召开居民代表恳谈会4场，谈话了解干部135人次，察看近邻党建点位28处，全面掌握社区治理情况、存在不足等一手资料，形成调研报告45份，为社区分类施策打牢坚实基础。在此基础上，邵武市将社区分为居住型、商业型、城乡接合型、新城区型、复合型等五个类型进行治理，同时鼓励社区以调研成果为导向，按照“有服务、有文化、有融合、有点位”的既定目标，根据自身优势进一步开发打造特色品牌，打造一区一品，着力做大做强现有主导品牌，全面实现多点开花的生动局面。行春社区联合老年大学建立社区教学点，打造亲邻敬邻养老圈；小西门头社区依托纯铁路职工居民特征，以“12306”工作法，打造“近邻号列车”社区文化，受到社区居民的欢迎；桥头社区利用两新组织和在职党员较多的资源优势，打造“小区党支部+聚邻组织”的小区共治体系，集聚资源力量、激发共治活力。截至目前，共创建“四吹哨四报到”“五心到邻里”“四有四圈”等特色近邻党建品牌22个。

　　

　　“城市基层党建对党组织自身建设提出了更高的要求，关键落脚点就在服务。在引领城市治理中，邵武市以全会精神指导探索实践，坚持以基层党组织为核心，将实际工作与基层群众需求紧密结合，推进网格治理，融合科技赋能，整合各方资源，推进各领域党建互联互动，实现一社一品的既定目标，全方位为基层治理谋篇布局。”邵武市委组织部部长宋陈庆说。

　　

　　深耕基层治理沃土，厚植幸福生活底色。邵武市自实行城市基层党建“三全”工作法以来，全市上下同心同德，实现了组织力量的集聚与下沉，找准了城市发展的定位和着力点，在基层治理中“号准脉、下准药、治好病”，以群众的所思所想所盼作为开展工作的重要遵循，切实解决了群众急难愁盼问题，打通了服务群众的“最后一公里”，基层治理成效不断显现，人民群众的安全感和满意度显著提升。